| 来源： |
中国经济周刊 |
发布时间： |
2009年01月05日 11:28 |
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与中华民族5000年的悠久历史相比，30年如白驹过隙。但刚刚过去的这30年浓缩了太多内容，有太多含义值得我们回味、总结、铭记和思索。
30年前，一场波澜壮阔的思想解放运动在这个东方古国开启大幕。改革开放，其历史性转折意义从那一刻即载入史册。那一刻又不仅仅属于中国。在其后的30年间，它广泛地影响了全世界。
改革开放，胡锦涛总书记把它与辛亥革命、新民主主义革命和社会主义革命相提并论，称之为近百年来中国发生的“第三次伟大革命”。
改革开放30年，风云激荡、沧桑巨变。
这是改革方向不断明确的30年。从党的十一届三中全会的解放思想，到十二届三中全会通过关于经济体制改革的决定，到十四届三中全会勾画出社会主义市场经济体制的基本框架，再到十六届三中全会完善社会主义市场经济体制……建立和完善社会主义市场经济体制，成为中国经济体制改革坚定不移的前进方向。
这是发展目标日益清晰的30年。从最初的“翻两番”，到现代化建设“三步走”战略；从描绘全面建设小康社会的奋斗目标，到提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，中国人民坚定、扎实地前进。
这是综合国力不断攀升的30年。从1978年到2007年，我国国内生产总值由3645亿元增长到24.95万亿元，年均实际增长9.8%，是同期世界经济年均增长率的3倍多。
这是民生持续改善的30年。从1978年到2007年，人民生活从温饱不足发展到总体小康。农村贫困人口从2.5亿减少到1400多万。
这是国有企业深化改革的30年。从打破“铁饭碗、大饭锅”到“承包制”，从“放权让利”到“现代企业制度改革”，国有企业经历了脱胎换骨的变化。
这是金融格局不断创新、稳健发展的30年。从仅有中国人民银行一家金融机构，到如今构建起多元化金融体系，中国金融发展不仅服务于国内，也开始对国际金融体系的稳定发挥重要作用。
这是民营经济从无到有、持续快速发展的30年。30年来，我国在坚持社会主义基本制度的同时，创造性地发展了市场经济，两者的有机结合造就了民营经济的欣欣向荣。
这是农业、农村、农民发生翻天覆地变化的30年。从土地集体合作化耕作，到实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，农民的积极性大大提高，收入持续增加。
这是自主创新、民族科技日新月异的30年。载人航天工程、大型油气田、高档数控机床、网络通信技术、杂交水稻技术……一批重大关键技术和产业核心技术被攻克。
这是对外开放向广度和深度发展的30年。从沿海到沿江沿边，从东部到中西部，中国逐步形成了全方位、宽领域、多层次对外开放的局面。加入世贸组织后，中国对外开放进入到一个全新的发展阶段。
变，是永恒不变的主题。
持续的、渐进式的变革，蕴藏的是中国人民非凡的勇气与智慧，呈现给世界的是中国共产党和中国社会主义国家政权的伟大力量、中国改革开放的伟大力量、中国特色社会主义的伟大力量！
30年，对于一个人来说，是而立之年；30年，对于中国改革开放来说，亦是日臻成熟、锐意进取之时！30年前，改革开放是特殊历史时期的关键抉择；30年后的今天，改革开放是顺应时代要求的必然选择！改革，在路上！
光辉足迹烛照未来
——回顾30年来历届三中全会
在改革开放30周年之际，中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议在北京召开。这次全会的重要议题，是研究新形势下推进农村改革发展问题。全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，是当前和今后一个时期全党全国推进农村改革发展的指导性文件。
这次全会认为，在改革开放30周年之际，系统回顾总结我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，进一步统一全党全社会认识，加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
纵观中共党史，历届全国党代表大会之后的三中全会往往留有特殊意义，一些具有重大转折性、影响深远的决策，多是在三中全会上做出的。每一次三中全会都承担着中国经济发展和经济体制改革的重大使命。1978年，十一届三中全会，我们党全面把握国内外发展大局，尊重农民首创精神，率先在农村发起改革，并以磅礴之势推向全国，领导人民谱写了改革发展的壮丽史诗。30年后，十七届三中全会，中国改革再一次从农村出发。站在新的历史起点上，中国将再扬改革开放的风帆，再创发展繁荣的新辉煌。
十七届三中全会：
推动农村改革发展迈上新台阶
时间：2008年10月9日-12日科学判断：
准确把握农村改革发展的历史方位改革开放30年后，我们国家进入了一个新的发展阶段。这次全会作出了一个新的判断：我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。
对历史方位的准确把握，是作出战略决策的前提和基础。我们党对社会主义初级阶段的基本国情、我国当前发展的阶段性特征和我国农业、农村、农民问题的关键环节和突出矛盾，有了更为深刻、透彻的认识和把握。农村改革仍然是我国改革的关键环节，农村农业发展仍然是我国发展的战略基础。
目标任务：
全面描绘农村未来美好图景全面建设小康社会的宏伟目标实现之时，我国农村的面貌将会怎样？这次全会提出了到2020年我国农村改革发展6方面的基本目标任务——
农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。
六大目标任务是我们党对农村改革发展和社会主义新农村建设构想的进一步细化，让８亿农民群众清晰地看到了未来生活的美好图景。
制度创新：
夯实农村改革发展的制度保障经过30年的不断探索，我国农村改革发展已进入依靠制度创新的新阶段。全会紧紧围绕当前农村改革发展中的重大问题，围绕农村体制改革的关键环节，对农村制度建设作出了具体部署：
——以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是党的农村政策的基石。专家表示，这次全会提出不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还将赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，为进一步完善农村基本经营制度留下了更大的探索空间。
——按照依法自愿有偿原则，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。专家认为，农业适度规模经营能够有效改善土地资源配置效率，进一步激活农业剩余劳动力的转移，为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间；最为重要的是，适度规模经营可以推进农民由传统走向现代、由世袭转向职业、由兼业走向专业，成为真正市场主体和现代化的主人。
八大举措：
彻底破解城乡二元结构长久以来，许多地方在发展过程中并没有把城乡作为一个整体来通盘考虑，城乡发展二元化结构的长期存在，不仅使广大农民的生活水平提升较慢，而且使城市发展特别是城市经济发展也面临后劲不足的问题，最终必然会制约整个国民经济的增长。
繁荣发展农村文化、大力办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业发展、健全农村社会保障体系、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、加强农村防灾减灾能力建设、强化农村社会管理——就加快发展农村公共事业、促进农村社会全面进步，这次全会从８个方面作出了具体部署。专家表示，随着一项项极有含金量的措施的陆续出台，消除城乡二元结构的步伐将不断加快，城乡经济社会发展一体化的崭新格局将不再遥远。相信在推进新一轮农村改革发展的进程中，８亿农民将分享到更多改革发展成果。
十一届三中全会：
开启改革开放历史新时期
时间：1978年12月18日-22日这是一次拨乱反正、实现伟大历史转折的会议。会议果断地决定停止使用“以阶级斗争为纲”的错误口号，作出把工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的决策。以这次会议为标志掀开了中国经济体制改革的序幕，开辟了一个新的纪元。
这次会议从调动几亿农民的社会主义积极性，在经济上充分关心他们的物质利益，在政治上切实保障他们的民主权利的指导思想出发，制定了发展农业生产的一系列政策和措施，决心首先集中主要精力把农业搞上去。
此后的六年间，即1978年12月到1984年10月，中国的改革进入了启动阶段。这一阶段，改革的主战场是在农村。
十二届三中全会：
改革从农村走向城市
时间：1984年10月20日这次会议一致通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，明确提出：进一步贯彻执行对内搞活经济、对外实行开放的方针，加快以城市为重点的整个经济体制改革的步伐，是当前我国形势发展的迫切需要。改革的基本任务是建立起具有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制，促进社会生产力的发展。这次会议明确社会主义计划经济必须自觉依据和运用价值规律，是在公有制基础上的有计划的商品经济。商品经济的充分发展，是社会经济发展不可逾越的阶段，是实现我国经济现代化的必要条件。
这次会议标志着改革开始由农村走向城市和整个经济领域的新局面。由此中国的经济体制改革进入了第二阶段，即改革的展开阶段。
十三届三中全会：
为深化改革扫清道路
时间：1988年9月26日-30日这次会议是在一个特殊时期召开的。当时，中国正处在新旧两种体制的转换时期，并因此带来一系列问题。其中突出的问题是经济秩序混乱、物价上涨过快，并由此影响到人民群众的生活。为了使中国的改革开放得以深入下去，这次会议确定了治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针，要求把今后一段时期的改革和建设的重点，突出地放到治理经济环境、整顿经济秩序上来。会议原则通过了《关于价格、工资改革的初步方案》和《中共中央关于加强和改进企业思想政治工作的通知》两个重要文件。
这次会议为进一步深化改革扫清了道路。
十四届三中全会：
勾画社会主义市场经济体制基本框架
时间：1993年11月11日-14日这次会议通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，包括：转换国有企业经营机制，建立现代企业制度；转变政府职能，建立健全宏观经济调控体系；建立合理的个人收入分配和社会保障制度等方面。这一决定是我国建立社会主义市场经济体制的总体规划，是我国进行经济体制改革的行动纲领，对我国的改革开放和社会主义现代化建设产生了重大而深远的影响。
这次会议后，我国的经济体制改革向纵深处发展，极大地推动了我国建立社会主义市场经济体制的进程。
十五届三中全会：
建设新农村
时间：1998年10月12日-14日这次会议集中研究农业和农村问题，审议通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，并提出了到2010年建设有中国特色社会主义新农村的奋斗目标，确定了实现这一目标必须坚持的方针。会议强调，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济体制，以家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度，以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度，必须长期坚持。
这次会议在系统总结农村改革的历史经验、深入分析研究农业和农村发展现状的基础上，明确提出了农业和农村跨世纪发展的目标和必须遵循的方针，对我国农村经济、政治、文化建设作出了全面部署，制定了推进农业和农村工作的政策措施。
十六届三中全会：
完善社会主义市场经济体制
时间：2003年10月11日-14日这次会议通过了《中共中央关于完善市场经济体制若干问题的决定》，这不仅是今后改革与发展的“蓝图”，同时也是科学发展观的全面展示，对完善社会主义市场经济体制提出了新的思路和举措。这被称之为我国社会主义市场经济理论和实践的又一座新的里程碑。其中所提出的科学发展观和“五个统筹”的发展目标，是党的执政理论的重大创新，是更加现代，更加符合人类发展进步潮流的执政理念。
这次会议提出以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展，标志着决策层在国家发展战略上发生重大变化。
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