首个由中国倡议设立的多边金融机构——亚洲基础设施投资银行(简称“亚投行”)1月16日在北京开业,57个成员国的代表共同见证了这一历史性时刻。国家主席习近平出席开业仪式并致辞。
在当天举行的理事会成立大会上,金立群被正式任命为亚投行首任行长,中国财政部部长楼继伟当选为亚投行理事会主席。
两年多前,也就是2013年10月,习近平主席与时任印尼总统苏西洛在雅加达举行会谈时说,为促进本地区互联互通建设和经济一体化进程,中方倡议筹建亚投行,愿向包括东盟国家在内的本地区发展中国家的基础设施建设提供资金支持。几天后,李克强总理在出席第十六次中国—东盟(10+1)领导人会议致辞时也提出了同样的愿景。11月,在中国国家领导人倡议下,亚投行筹建进程正式启动。期间得到许多国家的积极响应并不断取得重大进展。
2014年10月,首批域内22个意向创始成员国在北京签署 《筹建亚洲基础设施建设投资银行备忘录》,到2015年3月31日,亚投行意向创始成员国总数增至57国,涵盖亚洲、大洋洲、欧洲、非洲、拉美等五大洲,其中包括英、德、法等发达国家。
2015年5月22日,经过四轮富有成效的首席谈判代表会议搓商,57个意向创始成员国在新加坡共同商定高质量的 《亚洲基础设施投资银行协定》文本,6月29日,签署仪式在北京成功举行。
历时27个月,800多天的紧张筹建,亚投行终于正式开门营业,从倡议发起到诞生的两年多时间里,亚投行就像一颗冉冉升起的明星受到世界关注和热议。尤其是在当前全球经济复苏乏力,国际金融市场愈发动荡的时刻,亚投行这一新型多边金融机构的开业被广泛给予厚望。
对于亚投行的正式营业对全球经济治理体系改革具有积极和建设性意义。李克强总理1月16日下午在出席亚投行理事会成立大会上致辞时表示,亚洲是全球经济增长的重要引擎。亚洲经济的持续发展和区域经济一体化的推进,需要做好基础设施建设和互联互通这篇大文章,使域内贸易、投资、人员、信息流动更加通畅。中国发起设立亚投行,旨在拓宽融资渠道,扩大总需求,改善总供给,以自身发展成就回馈和带动地区共同发展,促进世界经济复苏。
李克强总理对亚投行工作提出三点希望:一是推动“一带一路”倡议同各国发展战略相对接,支持开展基础设施等建设,按照共商共建共享原则,促进区域和次区域经济合作。二是积极推进国际产能合作,以有效供给拉动有效需求。三是创新合作模式,推动多样化合作包容共进。
有评论认为,亚投行是中国提高在全球范围资源配置的能力、引导全球经济议程,必将为中国和世界的发展注入强大动能,在完善国际经济金融体系治理改革中具有里程碑意义。
实际上,亚投行的意义究竟有多大,不仅是它成立本身,还取决于未来的很多因素。作为多边开发银行,亚投行致力于促进成员国的互联互通,实现经济增长和增加就业。也因此,其贷款项目尤其是首笔贷款,成为外界关注的新焦点。
据新华社报道,金立群此前曾透露,亚投行预计今年二季度开始贷款,首批贷款计划在2016年年中批准。他还透露,亚投行秘书处一直在积极作项目储备工作,并与世界银行、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行、欧洲投资银行等多边开发机构就项目联合融资保持着密切沟通。
最新消息,来自财政部副部长史耀斌的介绍,首笔贷款将从前期准备的项目库中产生,且不会是中国项目。
虽然中国有资格获得亚投行的贷款项目支持,但考虑到本地区基础设施发展需求更加迫切的国家较多,中方倡建亚投行的首要目的和优先重点不是支持中国的国内项目。
正如史耀斌所言,“中国作为最大的发展中国家,作为世界第二大经济体,中国现在主要的目的就是为了促进亚洲区域的其它经济体或者国家的发展,所以中国特别是在亚投行的初始时期,不会申请亚投行的项目。”
对于亚投行成立初期的项目方向,亚投行筹备组副组长陈欢此前表示,将主要是传统基础设施建设领域,能源、交通、城市发展、农村发展、物流等五大领域是立足点,此后才会陆续将项目延伸至其他生产性领域。
由基础设施建设出发,无疑将给那些正陷入经济增长困境中的经济体带来经济改善的机遇。有外媒指出,改善非洲和亚洲基础设施的设想在全球范围内得到理解,因为,为生产和运输货物,公路、铁道、港口、能源及电信网必不可少,而相关地区的人们和众多企业都会因此受惠。
据全球知名咨询公司麦肯锡估算,除去各国政府和世界银行、亚行所能提供的资金之外,亚洲每年基建资金缺口高达5000亿美元。
亚投行作为多边开发体系的新成员、新伙伴,其根本目标是要促进亚洲经济可持续和包容发展,通过与其他多边开发机构紧密合作、形成合力,共同推进区域合作和伙伴关系、携手应对全球发展挑战。
在当前全球经济深度调整的大背景下,在中国推动“一带一路”稳步的环境下,新成立的亚投行未来对推动区域发展,加速全球经济复苏起到应有的作用。
