反避税已经成为了国际共识。中国也已经正式全面加入了G20框架下的“税基侵蚀和利润转移(BEPS)”项目。在这种压力下，爱尔兰已经承诺逐步取消其“双爱尔兰”税收优化架构作为回应。这会影响爱尔兰对外资的吸引力吗？经济观察报采访了爱尔兰投资发展局首席执行官马丁·沙纳汉（Martin　D.Shanahan）。

　　经济观察报：依据“双爱尔兰”框架，在爱尔兰运营的公司，可以将其在爱尔兰的主要收入和利润以“知识产权费”的形式支付给该公司在爱尔兰注册但并不运营的公司，而后者可以选择在“零税收”或非常低税收的地方，进行运营以避税。你认为，爱尔兰提出的针对“双爱尔兰”框架的税法改革，会对境外投资者有什么影响？

　　沙纳汉：这个问题在过去的几个月谈论得比较多。爱尔兰政府承诺的是逐步取消“双爱尔兰”框架。而逐步取消的概念在于，如果现在有公司在爱尔兰享受“双爱尔兰”的框架，它将有六年的缓冲期来适应，2020年开始这些公司将不享受这一框架，而新的公司从2015年1月开始就不再允许使用“双爱尔兰”框架了。

　　爱尔兰政府希望出台一项预算案，其中有望包括一个叫知识发展盒 （Knowledge　Development　Box）的政策，它是基于公司在爱尔兰通过研发和知识产权来对公司税收方面起到税务规划的作用。这并不是爱尔兰独创的，很多国家都在用。这个政策目前还处在设计的阶段，我相信很快就会进行相应的听证环节。

　　经济观察报：你是否担心这样的改革短期内会对爱尔兰经济造成负面影响？

　　沙纳汉：我认为这次的税法改革对爱尔兰的经济主要是有正面影响。

　　第一，对于企业来说，企业最怕的是税务的不确定性，不知道接下来会发生什么。而爱尔兰的财政部这次公布的关于税务方面的计划，确定了我们会给企业六年的缓冲期来适应、调整，这实际上给了企业很强的信心，企业知道会怎样变化，可以做怎样的事情。更重要的一点是，爱尔兰企业所得税基本税率是12.5%，这个政策没有任何改变，这从某种意义上来说，是在爱尔兰设立企业的基础。

　　综上所述，我们觉得这次改革并不会有什么太大的影响，而同时从确定性上来说，税务政策更加明确，所以大家会觉得更加有信心。

　　经济观察报：除了税收方面，爱尔兰还有哪些大量吸引境外投资者的优势？

　　沙纳汉：除了税收政策之外，还有很多方面的因素吸引投资者来到爱尔兰投资，最重要的一点是，爱尔兰的教育体系非常好，比如从大学毕业生的比例来说，爱尔兰在经合组织里的比例是最高的，合适的人才储备对于公司到爱尔兰创业或者是运营非常有帮助。

　　第二点，研发也是我们吸引企业的一个很重要的原因，当然研发不仅包括是不是有人在做研发，也包括有多强的科研实力，这也是爱尔兰比较强的一项。

　　第三点，我们创造了很多产业集群。产业集群的概念是说因为有这个行业里面领先的公司已经在爱尔兰设立了分公司或机构，新去的企业就可以在那边很容易找到合适的人。这些公司对产业非常了解，并且已经有一些成功的案例。

　　第四点，爱尔兰在欧元区是唯一一个讲英语的国家，大部分中国人接受的都是英文教育，所以对中国企业相对来说会非常容易适应。

　　另外从大环境来说，爱尔兰是一个非常安全的国家，从现在来看没有战争，也没有什么天灾或者是人祸，对于投资保护方面来说非常好，爱尔兰的环境也很好。而且，在世界银行关于经商容易度的排名里，爱尔兰被评为最容易做生意的国家。

　　经济观察报：爱尔兰现在需要什么样的中国投资者？

　　沙纳汉：爱尔兰非常欢迎包括机构投资者在内的中国投资者。我们已经看到一批成功“走出去”的中国企业包括工行、华为等。但除了大家所了解的爱尔兰优势投资领域ICT（信息通讯技术）和IFS（互联网金融服务）以外，爱尔兰也是欧洲投资基金的欧洲首选注册地。

　　2014年，经济学人信息社就基金注册首选地对全球200家资产管理公司进行的独立调查，综合法律和税收框架、商业环境及监管环境三大要素，全球资产管理公司认为爱尔兰是投资基金的欧洲首选注册地，远远领先于其他邻近的竞争者：德国和卢森堡。我相信爱尔兰当地丰富的高素质人力资源、良好的商业环境可以为不同的海外投资者提供不同的投资机会。

　　我们的目标是，未来20%的新增投资是来自于新兴市场的，而中国占了非常高的比例。

　　经济观察报：爱尔兰的优势产业是IT和金融服务业，那么中国这类企业在进入爱尔兰时可能会遇到什么样的挑战和困难？

　　沙纳汉：爱尔兰特别强调金融服务业和IT产业，但并不是说我们只关注这两个产业。比如说在制药、医疗器械和工程类这样的一些产业当中，爱尔兰都吸引了非常多的境外优秀公司。更重要的是，公司应该把哪些产业职能放在爱尔兰。有一些职能适合在欧洲运作，而有一些职能更适合于在中国进行。

　　中国企业面临的挑战并不仅是说在爱尔兰的挑战，而是中国的企业走出国门，去欧洲或者是去国际市场上会遇到什么样的挑战，其实这些挑战某种程度来说是共性的，其中包括文化方面融合的挑战。所以，爱尔兰想做的是我们能做什么，或者可以提供什么，把中国企业在全世界其他地方遇到的国际化挑战降低。

　　经济观察报:爱尔兰的飞机租赁产业非常发达，中国的私人飞机市场正处于准备起步阶段，你觉得这个行业我们能从爱尔兰学到什么？

　　沙纳汉：这个产业兴起最早是上世纪七十年代，爱尔兰最早的先驱者在那时已经开始从事飞机租赁业务。这是一个知识密集型的产业，它牵涉到很广阔的服务支持体系，包括要有专门律师、会计师以及飞机管理服务。实际上，爱尔兰做得非常成功的一点是打造了好的产业链。这个产业链从某种意义来说是难以复制的，因为这是渐渐形成的，并不是说短期内就可以做到的。如果说谈经验的话，我觉得最重要的是打造产业链的这个过程。