国务院发展研究中心 江输仁

　　我们正处在一个深刻变化的时代,改革创新是适应时代变化的客观要求。科技创新作为我国整体创新的一个重要内容,对提高社会生产力和综合国力、提高我国经济的国际竞争力、提高人民生活水平和质量,都具有决定性作用。 19世纪英国哲学家和经济学家密尔曾深刻指出:“一切美好的事物,无一不是创新的结果。 ”只有锲而不舍推进科技创新,才能不断为我国发展提供坚实的科技支撑,为把我们国家打造成为创新型国家提供源源不断的科技动力。

　　如何看待近代中国的科技落后和新中国的科技追赶

　　分析17世纪以来的世界历史,有两个因素对科技创新体系形成和科技事业发展的影响尤其值得关注:一是微观因素,也就是市场经济的发育和专业化分工的演进,通过市场法则引导资源配置,使科技与经济实现深度结合,大大提高了生产力;二是宏观因素,也就是理念的确立和制度的保障,形成讲科学、学科学、用科学的社会风尚,建立有利于科技创新的体制机制。在旧中国,这两大因素都极度匮乏,1949年新中国的成立,是从根本和全局上扭转这种境地的起点。

　　剑桥大学的中国科技史专家李约瑟(Joseph Needham)曾经提出这样的问题:“为什么在公元前一世纪到公元十六世纪之间,古代中国人在科学和技术方面的发达程度远远超过同时期的欧洲?为什么近代科学没有产生在中国,而是在十七世纪的西方,特别是文艺复兴之后的欧洲? ”这就是所谓的“李约瑟难题”,它引发了有兴趣人士的广泛探究,人们给出的解答多种多样,有从自然地理条件出发的,有从文化传统出发的,有从经济、社会制度出发的,可以说是仁者见仁、智者见智,众说纷纭、莫衷一是。

　　应该说,这些解答都有独到的视角、一定的道理。如果我们回过头来分析17世纪以来的世界历史,有两个因素对科技创新体系形成和科技事业发展的影响尤其值得关注:一是微观因素,也就是市场经济的发育和专业化分工的演进,通过市场法则引导资源配置,使科技与经济实现深度结合,大大提高了生产力;二是宏观因素,也就是理念的确立和制度的保障,形成讲科学、学科学、用科学的社会风尚,建立有利于科技创新的体制机制。在旧中国,这两大因素都极度匮乏。回顾历史,我不由得想起,上世纪初的新文化运动和五四运动中,仁人志士们就发出了德先生、赛先生的呐喊,那是顺应时代潮流的呐喊、反映人民愿望的呐喊,同时也表明那时的中国在民主、科学上还处在蒙昧境地。

　　1949年新中国的成立,是从根本和全局上扭转这种境地的起点:我们的国家建立起人民民主,这个民主在党领导人民不懈努力下,得以不断发展,并将继续发展下去;中国的科技事业在极其落后的基础上,在全国人民特别是广大科技工作者的接力奋斗中,追赶世界先进水平,这项事业取得了骄人成就,并一定能创造出新的更大的成就。

　　1956年,毛泽东同志提出了“向科学进军”的口号;1978年,邓小平同志在全国科技大会上提出了“科学技术是第一生产力”的重大观点;1995年,江泽民同志提出了科教兴国战略;2006年胡锦涛同志提出了“建设创新型国家”的奋斗目标。今年7月,习近平总书记强调:发展科学技术必须具有全球视野、把握时代脉搏。正是伴随着这些时代强音,我国科技事业获得了长足发展,以两弹一星、载人航天、探月工程、超级杂交水稻、高性能计算机、超大规模集成电路、核电技术等为代表的重大自主创新成果令世人瞩目。今天,我国人民正在建设创新型国家的征途上信心百倍、意气风发地前行,因为我们深深地懂得,科技现代化是国家现代化的决定性因素,一个现代化国家必然是一个创新型国家。

　　科技创新与经济发展方式转变

　　尽管我国已经取得了举世瞩目的发展成就,但当前经济社会发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,科技创新能力不强,产业结构不合理,资源环境约束加剧,这些问题成因复杂,解决起来需要多管齐下。但是,科技进步无疑是解决这些问题的重要动力。

　　经济建设是党和国家的工作中心,转变经济发展方式是当今中国经济生活的主旋律,科技事业自然要积极服务经济建设、推动经济发展方式转变。尽管我国已经取得了举世瞩目的发展成就,但当前经济社会发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,科技创新能力不强,产业结构不合理,资源环境约束加剧,这些问题成因复杂,解决起来需要多管齐下。但是,科技进步无疑是解决这些问题的重要动力。

　　首先,科技创新是实现资源节约、保护生态环境的必要手段。当前,我国生态环境保护压力之大,可以说是空前未有,人民群众关心程度也是前所未有。这迫切要求我们改变原有的过度依靠资源投入、环保门槛较低的粗放增长模式。包括新能源、新材料在内的新科技成果的应用,可以减少资源消耗、减轻环境损伤,对实现可持续发展、提高人民福祉具有关键作用。

　　其次,科技创新是取得经济比较优势、提高核心竞争力的根本途径。科技创新带来的劳动生产率提高,可以缓解因为劳动力成本持续上升所带来的传统比较优势削减问题。不仅如此,科技创新也是我国企业向价值链上端移动的核心动力。我国经济的国际竞争力强不强,我国经济在国际经济分工体系中的定位有利与否,最终要看科技实力,邓小平同志所讲的“科学技术是第一生产力”是至理名言。现实生活中,已经有一批我国企业在向国际市场价值链上端迈进上取得了很大进步。它们主要靠的就是科技创新。

　　最后,科技创新是推动经济社会发展、改善人民生活的重要力量。熊彼特说过:“创新是经济增长的动力和源泉”,培根说过:“科学的真正目标是把新的发现和新的力量惠赠给人类生活”。事实的确是这样的,人类历史上很多重大的社会变革都发端于科技创新带来新的解决方案。比如说,互联网的发展、现代通信技术的发展,大大地缩小了不同社会群体在获得信息上的差距。 20世纪90年代初的时候,装一台电话要花费数千元,只有少数家庭能用得起,但今天普通手机只要几百元,我国的手机用户已超过11亿,有超过8亿用户接入了互联网。伴随着互联网的发展,未来公共服务的传递模式也会发生很大改变,远程教育、远程医疗等手段都可以大幅度地减少社会服务享有差距,促进包容性发展。

　　推进中国科技创新的思考

　　在国际经济格局深刻调整、国内发展方式转型、新一轮科技革命方兴未艾的重要历史节点上,科技创新的重要性和必要性愈加凸显,必须把科教兴国战略进一步实施好。

　　关于推进科技创新、加快建设创新型国家,党中央、国务院已经作出战略部署,各方面工作正在持续推进。在国际经济格局深刻调整、国内发展方式转型、新一轮科技革命方兴未艾的重要历史节点上,科技创新的重要性和必要性愈加凸显,必须把科教兴国战略进一步实施好。

　　第一,要高度重视坚持市场导向,发挥市场在科技资源配置方面的基础作用,着力强化企业技术创新主体地位。我们发展的是社会主义市场经济,市场在配置资源包括科技资源方面应该也必然具有基础性作用。我们要着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,提高科研院所和高等院校服务经济社会发展能力,为提高我国社会生产力和综合国力提供战略支撑。

　　第二,要高度重视完善科技发展战略,深化科技体制改革,充分发挥政府管理科技事业的职能作用。要根据中国经济社会发展进程,顺应世界科技发展大势,全面实施并不断完善中国科技发展战略,加强和改进政府对科技领域的服务和管理,加大国家对科技事业的投入力度,加强科技人才培养,促进科技成果向现实生产力转化,加强知识产权保护,充分调动和发挥全社会发展科技事业的积极性、主动性、创造性。

　　第三,要高度重视增强全民族科学文化素质,加强和改进科普工作,在全社会形成爱科学、学科学、用科学的良好氛围。科学技术归根到底是人民的实践产物,科技发展、科技创新归根到底来源于人民的实践,只有坚持科技为了人民、依靠人民,我们的科技创新、科技发展才具有深厚的社会基础和不竭的力量源泉。要通过公共教育和科普宣传,进一步增强广大人民群众的科学文化素质,不断厚植中华民族的科技创新土壤。

　　第四,要高度重视对外科技交流合作,瞄准国际先进水平,在更高起点上推进中国科技创新。科学家有国界,科学没有国界。中国的对外开放包括科技领域在内。事实已经证明,对外科技交流合作,既有益于中国,也有益于世界。在经济全球化深入发展、各国联系空前紧密的今天,中国要推进科技创新,就必须进一步加强对外科技交流合作,最大限度地利用外力。