作为欧洲第一个与中国签署自贸协定的国家,冰岛加入本地区组织的过程却命途多舛。尽管2011年6月就开始加入欧盟的正式谈判,但至今却未有实质进展。8月25日,有媒体报道称,冰岛拟解散为了加入欧盟而特设的委员会。
不过,冰岛外交、外贸部长斯卡费丁松表示,解散委员会只是“暂停申请进程”,并不代表彻底“撤销申请”。其实早在今年1月,冰岛总理就已经宣布“暂时冻结加入欧盟计划”,而到了今年5月,冰岛总理的顾问Johannes Thor Skulason表示,总理决定将1月份宣布的“暂时冻结”计划“无限期延长”,而此举旨在现有欧元危机的大背景下保护该国的经济复苏。
欧盟正在等待冰岛,但冰岛还需等待国民公投以决定是否继续谈判。欧盟委员会主席巴罗佐7月访问冰岛时表示,希望冰岛尽快决定是否继续申请加入欧盟。冰岛总理的顾问Johannes Thor Skulason此前表示,“在晚些时候,将会举行全民公投,就冰岛是否应该继续参与加入欧盟的会谈而投票。但目前这一公投的时间尚未确定。”
即使谈判顺利,欧盟各国也同意冰岛“入伙”,最终结果仍然由冰岛的全民公投决定。而目前,冰岛对加入欧盟的支持率已经从金融危机时的66%降到26%以下。
是否加入欧盟?冰岛一直“纠结”。即使2009年冰岛议会通过申请加入欧盟的法案,议会投票的结果也非常“纠结”——33票赞成、28票反对、2票弃权,差距微弱。
反对加入欧盟的势力,主要是冰岛的渔业相关企业、协会,因为渔业是冰岛国民经济的根本。每年海产品出口占冰岛出口总额的60%-70%。冰岛渔业,被其政府视为“使冰岛由贫穷农业国变为具有现代化科技并跻身于世界富国之林”起主要作用的经济命脉,“是冰岛最根本的产业”。更何况,政策独立,向来是冰岛的“招牌”。
“共同渔业政策”,是冰岛加入欧盟的最大障碍。因为它规定,各成员国的海域为共同捕鱼区,由欧盟统一管理。然而,冰岛渔民的人均收入是目前欧盟成员国渔民的人均收入的100倍。冰岛渔业联合会表示,欧盟“共同渔业政策”将会给国家带来灾难性后果,冰岛渔民无法接受本国“出卖渔权”。
此次解散的委员会由前总理哈尔德设立,当时金融危机使冰岛处于“水深火热”——国家濒临破产;冰岛克朗对欧元贬值近85%;金融机构负债是全国GDP的9倍;国内三家主要银行陷入严重困境,不得不接受政府接管;哈尔德领导的政府,因无法收拾金融危机风暴席卷后的“烂摊子”而被迫下台。而目前冰岛由反对加入欧盟的党派执政。现任冰岛总理西格蒙德·戴维·古恩劳格,是进步党主席,而进步党一直反对加入欧盟。
