中新网5月31日电 据香港文汇报引述外电报道，西班牙银行危机近日已取代希腊，成为欧债焦点。欧盟委员会昨日发表长达1000页的年度经济报告，首度提出欧元区应放宽规定，容许欧洲永久稳定机制(ESM)这道“防火墙”直接援助区内财困银行，并呼吁设立跨境“银行业联盟”，加强监管整合。不过报告建议大多与德国立场背道而驰，若要推行，肯定面临巨大阻力。

　　ESM将于7月正式生效，若要达到上述转变，欧元区必须在短时间内修改ESM条约，加上西银危机迫在眉睫，时间无多。现有规定下，ESM若要援助区内银行，必须先向有关国家发出贷款，并由该国政府还款。德国一直反对ESM直接援助银行，因为这会让受援国政府规避援助条款，例如厉行紧缩或接受欧盟财政监督等。德国总理默克尔发言人前日就表明，直接援助是“毫无可能”。

　　倡设银行业联盟 研泛欧债

　　西国第4大银行Bankia急需新一轮注资，虽然西国多番强调毋须欧盟相助，但外界都质疑该国当前借贷成本飙升，是否还有能力自救，更担心西国一旦勉强发新债，到头来将加剧财政危机。

　　欧委会认为，必须打破财困银行与高负债国之间“互借”的恶性循环，“欧元区内监管架构及执行上更紧密融合，跨境危机管理及负担分配，进而发展成‘银行业联盟’，将是欧洲经济及货币联盟完善化的重要一环……同一道理下，要打破银行与国家之间关系，容许ESM直接注资银行是可以考虑的。”

　　报告还提及泛欧债券，指欧委会正研究更详细计划，包括德国经济顾问委员会提出的债券赎回基金，以及欧委会去年提出的“稳定债券”机制。报告说，欧元国若能强化财赤限制，并加强监督成员国预算，将有助推出泛欧债。

　　料西国明年更差 开条件延削赤

　　报告并评估个别欧元国形势，当中提到西国失业率明年可能创25.1%新高，衰退加剧，银行业增加拨备导致信贷紧缩，政府可能要援助更多银行及地方政府。欧委会建议，若中央政府能控制地方开支，并提交未来2年巩固财政的预算案，便容许西国延至2014年才达致财赤目标。

　　意大利方面，报告指该国债务庞大、增长缓慢，更易受欧债危机冲击，威胁银行业及整体经济。欧洲央行昨日公布，上月欧元区私人贷款增长放缓至0.3%，欧元区经济信心指数跌至90.6，反映区内经济更疲弱。