| 来源： |
理财周刊 |
发布时间： |
2012年02月07日 17:09 |
作者： |
乔磊 |
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奥巴马强调经济公平
奥巴马在他的新经济政策中将自己形容为中产阶级的代言人。为了缩小贫富差距，奥巴马承诺要让富人交更多税，年收入100万美元以上的人支付的税率不应少于30%，政府不应继续对富人税务减免或补助。98%年收入低于25万美元者，包括广大中产及劳动阶层家庭，税率不该提高。但要求一位亿万富翁所交的税率和他的秘书相同，大部分美国人会说这是基本常识。奥巴马提出，确保所有的美国人都有公平机会是我们这个时代的定义性问题。
奥巴马强调，美国不会因别人成功赚大钱感到不安，大部分美国人谈到应缴税款，并不是忌妒有钱人赚得多，而是富人不需要这些税务优惠，国家也无法负担优惠造成的整体税项短缺。奥巴马说，美国民众将认为这是正确的做法，有钱人过去成功累积财富，来自于前辈们对国家未来与相互扶持的认知，美国生活基础必须建立在相同的意识之上，国家发展才有未来。奥巴马提出了与共和党人截然不同的治理经济的理念，他提出政府要起积极作用，确保美国人得到公平的经济机会，而共和党人则要求政府少插手，让市场做经济的主宰。
奥巴马表示，我们或者安于现状：这个国家越来越少的人日益兴旺，而越来越多的美国人日子艰难。我们或者恢复这种经济：每个人都得到公平的一份，每个人都做出公平的贡献，每个人都按照同样的规则做事。这所关系到的不是民主党的价值或共和党的价值，而是美国价值，我们必须恢复它们。奥巴马也谈到重建美国梦的基本目标--民众拥有房屋，赚足够多的钱养家，为退休存一些钱。奥巴马说，我们能够做到这点。
民众如何看待经济公平
针对贫富差距问题，奥巴马提出美国经济体系不公平的观点，尤其是在收入分配和纳税上的不公平到了必须解决的时刻。这是奥巴马2012年竞选总统连任的主调，而民众又如何看待这一问题呢？盖洛普2012年1月下旬发布的一项民调表明，近五成的民众赞同奥巴马的观点。45%的民众认为美国经济体系公平，49%的民众认为美国经济体系不公平。然而再换一种方式询问民众看法时，结果却完全相反。62%的民众认为美国经济体系对自己是公平的，36%的民众认为美国经济体系对自己是不公平的。为什么会出现这种反差，这里的主要原因是民众更关注自己的生活变化，而对全国性的趋势较为冷谈。就如同大多数美国民众在2011年对美国经济的复苏较为悲观，但对自己生活的改善较为乐观一样，公平的机会要具体落实到自己身上才有效力。
2008年和2009年是美国人生活较为艰难的两年，根据民调，在这两年中美国人认为家庭日子过得兴旺的人数比例均低于50%，而感觉到日子艰难的人数比例接近47%，还有4%左右的人认为自己的日子过得很痛苦。2010年，美国人认为家庭小日子兴旺的人数比例提升，达到53.2%，认为日子艰难的人数比例下降到43.4%，但仍有3.4%的人认为自己的日子过得很痛苦。2011年美国经济复苏，但失业率攀高和物价上扬令民众对居家过日子的感受比2010年为差。2011年，美国人认为家庭日子过得兴旺的人数比例为52.5%，认为日子艰难的人数比例为43.8%，3.7%的人认为自己的日子过得很痛苦。美国民众对小日子过得如何的看法与收入有直接联系，年收入低于24000美元的人群中，只有38.9%的人认为家庭日子过得兴旺。年收入24000至48000美元的人群中，有46.8%的人认为家庭日子过得兴旺。年收入48000至90000美元的人群中，有58.7%的人认为家庭日子过得兴旺。年收入90000美元以上的人群中，有68.7%的人认为家庭日子过得兴旺。可以说奥巴马提出的经济公平与民众的实际状况较为相符，过日子要不差钱，过好日子要钱多才行。
如果观察党派民众，民主党籍民众认为美国经济体系不公平的人数比例远高于共和党籍民众。民主党籍民众中有56%的人认为美国经济体系不公平，认为公平的只占37%。相反在共和党籍民众中，55%的人认为美国经济体系公平，认为不公平的占42%。无党籍民众的看法介于共和、民主两党民众之间，45%的无党籍民众认为美国经济体系公平，50%的人认为不公平。而在美国经济体系对自己是否公平上，不论是有党籍还是无党籍民众认为公平的人数比例都超过认为不公平的人数比例。民主党籍民众中有高达68%的人认为美国经济体系对自己是公平的，共和党籍民众的比例为63%，无党籍民众的比例为57%。显然奥巴马的经济不公平论在本党籍民众中有较大市场，而多数共和党籍民众不赞同奥巴马的说法。
向富人多征税说易做难
奥巴马提出让美国的富人和跨国公司交更多的税将会得到许多选民的支持，但这种做法有可能在国会中陷入僵局，实现的可能会很低。这里最主要的原因是政治因素，2012年是美国的大选年，共和党不会为奥巴马的经济政策背书，而且还会将美国的经济问题归于奥巴马的无能。尤其在税制改革上，共和党一直反对向富人加税、向企业多征税。虽然奥巴马向富人多征税的主张以社会公平为基础，在现实中也能起到调节贫富差距的作用，但立法权在国会，共和党控制众议院，任何好的想法和措施必须两党妥协才有可能成为法律，在这点上奥巴马的胜算并不大。
创造就业机会、解决收入不平等和税收公平问题是奥巴马经济政策的核心点，尽管奥巴马积极推进，而最有可能的结果就是大多数建议都会受阻于共和党控制的众议院。由于众议院共和党领袖根本不触及奥巴马2011年提出的就业法案，民粹主义的税制改革很可能会被搁置到2013年之后。
奥巴马与共和党人都表示税法需要大改动，一些议员已经做了改革的基础工作，但是整个过程将耗时数年。美国的公司税率高达35%，是世界上最高的税率之一，共和党认为高税率对美国竞争力构成伤害。奥巴马的一些税务政策实际上也符合共和党人的诉求，比如给制造业者减税，为高科技制造业增加一倍的免税额。但是在目前的环境下，即使是这样的做法都难以实施。
僵局也可能自动破解
尽管民调显示大多数民众认为贫富冲突已成为美国社会最大矛盾，但奥巴马提出的向富人加税的建议却被共和党视为是分裂美国。税收机制调整是奥巴马所属民主党与对手共和党的主要争议之一，共和党认为，奥巴马一味强调对各阶层区别对待，可能在美国造成阶层对抗，使不同社会阶层之间人为划定一条分界线。而共和党所主张的经济政策则为，打破所有束缚、积极发展私营企业的工作机会，从而创造机会和产出，解决政府赤字问题。
如果说提高富人收入的税率可以增加政府收入，并有利于政府扩大社会福利，缩小贫富差距，那么目前美国两党在税制改革陷入僵局的时候，出路在哪里呢？其实两党政客都心知肚明，出路或许就在僵局中。布什执政期间推出的一些低税率政策2012年年底将到期，只要参众两院都在年底之前不采取行动，布什时代的所有减税措施和临时降低遗产税率都要自动到期。在这种情况下，美国的税法会出现自动调节的行为，对富人的税收会大幅提高。具体的情况为联邦个人所得税最高税率将从35%上升到39.6%，升幅为13%。长期资本利得税最高税率将从15%上升到20%，升幅为33%。红利收入最高税率将从15%上升到39.6%，升幅为164%。婚姻惩罚税恢复，已婚纳税人的标准抵减不再按照单身的200%计算，而是相当于未婚者的167%。遗产税免税额将从500万美元下降到100万美元，而最低遗产税将上升到55%。国会僵局的结果可能促成恢复累进税制，也可以说是对政府预算赤字问题的部分"解药"。当然其影响不仅仅是单独对富人，更多的美国家庭恐怕会面临新的纳税风暴。
多数人视贫富冲突加剧
占领华尔街运动成为2011年美国社会最引人反思的一个现象，虽然占领华尔街运动无疾而终，但它所提出的1%和99%美国人之间的贫富差距以及冲突却在社会上产生反响。根据美国皮尤研究中心2012年最新的民调，有三分之二的民众认为，贫富之间存在着巨大冲突，持这种看法的人比2009年上升了19%。
美国的贫富冲突加剧，在各族裔当中持这种看法的人都占多数，例如，在白人中有65%的人认为是如此，黑人中的比例为74%，拉丁裔的比例为61%。白人人群中认为贫富冲突加剧的比例虽然在三个族裔中最低，但增加幅度最大，2011年比2009年增加了22个百分点。而在拥有政治立场的各党派民众中，民主党籍民众认为美国贫富冲突严重的人数比例高达73%，共和党籍民众持这一观点的人数比例为55%，无党籍民众认为如此的人数比例为68%。在有政治倾向民众中，共和党籍民众中认为贫富冲突严重的比例最低，这与共和党籍民众中产阶级和富有人群所占比例较高有关。而民主党籍选民多为中低收入者，因此对贫富问题相对较为敏感。无党籍民众政治立场较为中性，中产阶级者较多。这部分人群认为贫富冲突加剧的比例增长最多，2011年比2009年增加了23个百分点，这反映出贫富差距已不仅仅是穷人和富人之间的一种矛盾，而且直接影响了中产阶级的生活。
贫富差距不仅仅是人们经济地位的问题，也是一个社会问题。在2009年，美国民众心目中社会冲突占首位的是移民和美国本土出生者之间的矛盾，排在第二位的是贫富冲突，第三位则为黑人和白人之间的矛盾，第四位是年轻人与老年人之间的矛盾。而到了2011年，贫富冲突取代移民问题，成为民众心目中美国社会最大的矛盾。这种转变可以说深刻地反映了经济危机带给美国社会的影响。当中产阶级受到冲击、社会财富分配越来越不公平时，贫富之间的矛盾开始尖锐化，并引发社会的关注。占领华尔街运动虽属昙花一现，但这场运动所提出的贫富差距问题却使美国人思考社会财富的分配问题。根据最新的美国人口普查局统计数据，美国最富有10%人群所占有的社会财富比例从2005年的49%上升到2009年的56%。
美国人为何依然不仇富
尽管美国的社会财富分配不均已长期存在且愈演愈烈，但大多数美国人虽然把贫富冲突视为美国社会最大的矛盾，但这并不意味着他们仇视有钱人。多数人认为成为富人的道路被扭曲，而且多数人也不赞同政府要通过非市场的机制来强行降低收入分配的不公平性。
从民众对财富和富人的看法调查中可以发现，现在的民众对如何成为富人的看法变化不大。43%的人认为，富人之所以富有是他们自己辛勤的工作努力、有雄心和接受良好教育的结果。46%的人认为，富人之所以富有是他们有良好的社会关系网以及他们出生在富有的家庭。
在富人之所以富有是因为"他们自己辛勤的工作努力、有雄心和接受良好教育的结果"这样的看法上，美国民众会因性别、族裔、年龄、党派的不同而出现差异。男性中有45%的人持这种观点，女性比例为40%。白人中持上述观点的人数比例为44%，黑人为36%，拉丁裔的比例为38%。政治立场不同，认为个人努力是成为富人的主要因素的人数比例差异也较大。共和党籍民众认为如此的人数比例为58%，民主党籍民众的比例为32%，无党籍民众的比例为45%。从年龄段上看，18至34岁之间的人群中，认为个人努力是成为富人最主要因素的比例最低，为40%。35至49岁人群中持上述看法的人数比例为41%，50至64岁人群认为如此的人数比例为45%。65岁以上的人群，辛苦了一辈子，他们认为个人努力是成为富人最主要因素的比例最高，为46%。
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