| 来源： |
国际财经时报 |
发布时间： |
2012年01月17日 09:15 |
作者： |
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全球经济正进入新阶段，国际合作将日益困难。美国和欧洲如今负债累累且成长缓慢，光是国内问题就自顾不暇，不再能制定国际规则，也无法期望他国遵守。
中国和印度等崛起强权秉持国家主权、不愿他国干涉内政的态度，也强化了这种趋势。这些国家因此无意遵守国际规则，也不想要求他国遵守，因而不太可能像美国在二战后那样地投资多边机构。
因此全球经济治理有赖各国谨慎地协调出回应。具体而言，我们需要一组条文简单清楚、承认国情差异及各国自主制定政策需求的规则。但20国集团（G20）、世贸组织（WTO）等多边论坛的讨论却似乎显示，当前的正确补救之道和过去如出一辙－对各国政策加诸更多规范、更高的一致性，以及更多纪律。
我们能从“辅助”原则的角度来正确思考全球治理议题，从中得知哪里些政策该由全球协调或统一制定，哪里些又该留给各国决定。这个原则能区分出哪里些领域需要广泛的全球治理，哪里些领域只需少量国际规则就足够。
经济政策可以粗分为四类。一个极端是不会、或几乎不会影响他国的国内政策，例如教育政策不需国际共识，就能放心地交给各国决策者决定。
另一个极端是攸关“全球共同利益”的政策，这种政策对各国的影响不仅牵涉国内政策，还涉及其它国家的政策总和，例如温室气体排放。在这种政策领域内，我们有充分理由建立具约束力的国际规则，因为若各国依己意行事，都可能忽略自己应尽的维护全球共同利益责任。
在这两个极端之间，还有两种会影响他国的政策类型，但我们得分开探讨。首先是“以邻为壑”的政策，也就是一国以牺牲他国来取得经济利益，例如某国限制供应某种天然资源，以推升其全球市场价格，或追求庞大贸易顺差的重商主义政策。
以邻为壑的政策是藉强迫他国承受损失来获取利益，因此得接受国际规范。许多人都以此要求，全球应加强约束中国的货币政策或总体经济大幅失衡（例如德国的贸易顺差）。
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