国务院发展研究中心的专家认为，美参议院力推这一法案是美国在自身经济状况比较差的情况下转移批评的一种方式，假如这一法案真的得以通过，会迫使双方通过破坏性方式而不是建设性方式来解决问题，互相采取报复性措施，进而引发贸易战。
■见习记者 纪翔
　　近日，美国参议院程序性投票通过了“2011年货币汇率监督改革法案”的立项预案。这项议案将操纵汇率与贸易补贴绑定，要求美国政府调查主要贸易伙伴是不是存在直接或间接压低本国货币币值以及为本国出口提供补贴的行为。一旦主要贸易伙伴汇率被认定低估，美国将对其征收惩罚性关税。 11日，美国参议院将就这一法案进行最终投票，之后还将交由共和党控制的众议院讨论。外界普遍认为，该议案主要针对中国，旨在逼迫人民币加速升值。
法案能否通过
　　分析人士认为，这一预案最终成为正式法案的可能非常小。专家指出，这一预案即使能在参议院通过，距离成为法律还有一段距离，不会立即成为法律。白宫、参议院和众议院之间对于中美关系中哪个问题最重要以及这一法案能否有效解决汇率问题仍存在争议。
　　清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明在接受中国经济时报记者采访时表示，这一法案在参议院通过的可能性非常大，但能否在共和党控制的众议院通过并经由奥巴马总统签署形成正式法案仍存在变数。
　　美众议院议长约翰·博纳已明确表示反对这项法案，认为那将是 “危险的”举动，可能会引发中美之间的贸易战。美国总统奥巴马也表示，这项法案可能与美国承担的国际义务与国际条约不一致，难以得到世界贸易组织的支持。不过，奥巴马同时指责中国“操控汇率”，表示人民币升值幅度还不够。另外，该法案还遭到美国五十余个工商团体的联名反对。
　　国务院发展研究中心金融研究所证券研究室主任范建军在接受中国经济时报记者采访时认为，美国参议院力推这一法案更大程度上是一种政治作秀，是美国在自身经济状况比较差的情况下转移批评的一种方式，没有实质意义。他认为，即使这一法案通过，也不会得到有效执行。法案规定的内容比较模糊，具体的执行细则需要行政部门来确定和执行。行政部门在执行过程中，技术上是存在很大的难度。
会否引发贸易战
　　专家指出，尽管这一法案最终通过的可能性不大，但并不是完全没有可能，中国必须对此表明自己的立场。毕竟参议院作为一个国家的立法机构，高票通过这样的法案是非常错误和危险的，中国必须对这种错误的倾向进行驳斥和反击。
　　中国外交部发言人马朝旭指出，“该案以所谓‘货币失衡’为借口，将汇率问题进一步升级，采取保护主义措施，严重违背世贸组织规则，严重干扰中美经贸关系，中方对此表示坚决反对。 ”
　　商务部新闻发言人沈丹阳就此发表谈话指出，“美部分议员欲借人民币汇率议案，把其国内矛盾转嫁他国，既不公正，也违反国际通行规则，中方对此深表关切。 ”央行有关负责人表示，“美国国会参议院此时通过汇率法案不仅解决不了美国储蓄不足、贸易赤字和高失业率等问题，而且可能严重影响中国正在进行的汇率改革进程，并可能导致我们不愿意看到的贸易战。 ”
　　范建军认为，美国参院力推这一法案，并没有找到问题的关键，是在制造问题，而不是解决问题。假如这一法案真的得以通过，会迫使双方通过破坏性方式而不是建设性的方式来解决问题，双方可能互相采取报复性措施，进而引发贸易战。
　　袁钢明认为，这一法案一旦通过，对中国出口的冲击非常大。他指出，与以往美国推出的类似法案不同，这一法案本质上是一个贸易惩罚性法案，一旦通过就可能直接对人民币和中国出口产品采取措施。
　　中国政府的表态透露出这样的信息，即如果美国真的通过这一法案，中国不排除采取报复措施的可能。分析人士认为，这些措施可能包括对美国出口商品采取类似措施。奥巴马政府设定了到2014年使出口翻番的目标，中国政府的反制措施会使奥巴马政府和参众两院重新审视通过法案的利弊，从而对美国的行为产生有效遏制。
　　袁钢明认为，即使贸易战开打，中国也处于相对有利的地位，毕竟贸易战是美国挑起的，中国只是被迫应对，中国完全可以采取强硬的立场。
　　但也有专家指出，目前看到的只是参议院版本的预案，即使真能形成最终法案，也必然是两党及参众两院相互妥协的版本，跟当前的预案可能有许多的不同，因此中国现在还没有必要在政策层面制定应对措施，至于未来要采取什么措施，要视法案最终的内容及其通过情况而定。