| 来源： |
深圳特区报 |
发布时间： |
2011年08月02日 08:07 |
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综合新华社消息 经过多番激烈谈判，美国国会两党终于在最后时刻就提高债务上限问题达成一致。７月３１日晚，美国总统奥巴马宣布了这一消息，称协议将避免美国出现历史上首次债务违约。
政府开支至少减１万亿
降至半个多世纪来最低
美国东部时间７月３１日２０时４０分（北京时间８月１日８时４０分），奥巴马在白宫发表电视讲话，称两党已经就债务上限达成妥协。据悉，协议的第一部分要求，政府在１０年内须先期削减１万亿美元开支，这将使美国的年度国内开支降至半个多世纪以来的最低水平，但仍能保证在教育和科研等领域的投资以创造就业。双方同意，削减开支的步伐不会过急，以免拖累脆弱的经济。协议第二部分是要在国会设立一个由两党议员组成的委员会，负责在今年１１月前提出进一步削减赤字的建议。
债限至少提高２．１万亿
１年内或再无债务危机
奥巴马承认这不是份完美的协议，但它可以使美国“在未来６个月、８个月或者１２个月内不再面临同样的危机”。在短短４分钟的讲话中，奥巴马没有提及提高债务上限的具体数额和今年１１月后的减赤方案。白宫在随后发表的一份公报中补充说，债务上限将至少被提高２．１万亿美元，协议第二部分计划削减赤字的规模约为１．５万亿美元（详见右表）。
两党各退一步
“驴”“象”各有得失
这套方案是美国民主、共和两党经过数月讨价还价的结果，被认为是“驴”“象”的一次典型妥协。
对民主党出身的奥巴马来说，协议可以确保到明年总统换届选举时都不用再为提高债务上限发愁，这是奥巴马坚持的“唯一底线”。从这一方面来看，奥巴马是赢家。但其在削减医疗等社会福利支出方面所作的让步将令民主党内一些议员不满，奥巴马原先提出的改革税制、增加收入等主张现在要视国会特别委员会的建议而定。
对共和党而言，其所提出的削减赤字大于提高债务上限的主张以及不增税等要求均得到了满足。
对美国经济和民众来说，协议的达成消除了美国政府迫在眉睫的违约危险以及由此可能引发的严重后果。对世界经济而言，新一波金融动荡暂时得以避免，国际投资者信心没有严重受损。
参议院最早８月１日投票
两院通过总统签署方生效
在奥巴马宣告两党就美债谈判达成协议之际，众议院议长、共和党领袖博纳也召开电话会议，向党内同仁通报协议内容，竭力争取保守派议员、特别是茶党议员的支持。
根据美国立法程序，这份协议只有经国会两院表决通过，并由总统签署后才能生效。奥巴马敦促国会两党议员在“接下来的几天里”批准这套提高债务上限的方案。最新消息称，参议院最早有望在８月１日投票。
美国财政部数据显示，美国联邦政府到今年５月１６日已经突破１４．２９万亿美元的法定举债上限，如果国会不能在８月２日前提高债务上限，美国政府将面临违约风险。围绕提高债务上限，美国会两党进行了长达数月的艰难谈判，当天达成的协议对稳定全球市场信心起到重要作用。
危机尚未结束 三难题待解
深圳特区报讯 现在美债危机峰回路转，国际股票证券市场如释重负，国际原油价格上涨，各国股市也明显上涨。然而正如奥巴马在讲话中提到的，债务谈判“尚未最终完成”。从目前来看，有关债务和削减赤字事宜至少仍有三大难题，警报远未解除。
协议能否顺利在国会过关？
协议能否顺利在国会过关，这是对两党最直接的考验。目前的协议只是奥巴马与两党领袖达成妥协，参众两院议员还有很多不同的声音。鼓动足够多的议员赞成协议，仍是个挑战。
奥巴马本人也承认任务“并未完成”，呼吁两党议员都支持这一协议，众议院少数党领袖、民主党人佩洛西已经表示为难。她指出，甚至无法保证众院的民主党籍议员都支持这一协议。已有多名民主党议员就此提出强烈批评，认为减赤数额过大，同时没有增税。
按照议程，这一协议最快也只能于８月１日送交参议院完成表决，然后还得送交众议院表决，最后交由奥巴马签署。上述每个环节都得确保万无一失，行动还要迅速，容不得半点拖延。按目前进度，还是有可能无法赶在８月２日债务上限的“大限”来临前完成立法程序。
减赤计划会否影响美国经济？
该协议对美国经济前景的影响还是未知数。此间经济学家忧虑，美国未能在经济强盛之时削减赤字，反而在此时并无把握的时刻实施减赤计划，对依然脆弱的美国经济并无益处。
协议也完全不能满足美国各州的财政需求。相反，美国各州的财政问题却变得更加突出，特别是那些尚未彻底摆脱金融危机冲击的州，问题就更严重。
美国州议会联合会的最新数据显示，２００８年金融危机爆发后，全美各州就疲于应付赤字问题。现在联邦政府开始着手削减赤字，美国绝大多数州的官员莫不忧心忡忡，担心此举会令本州从联邦政府更难获取资金，经济前景更加艰难。
而对于福利、教育等公共事务方面是否削减资金，在各州以及民主党阵营引发很大争议。民主党高层声称，联邦政府教育部门将来一旦以削减赤字为由停止对学校的拨款，将沉重打击美国的教育。
美国信用评级是否会被调降？
协议即使最终被采纳实施，恐怕也依然不能避免美国信用评级被调降的风险。美国遭降级是最令外界感到棘手的难题之一。
如果美国遭降级，美元可能大幅贬值，美元与主要货币汇率都会发生波动。美元如若继续贬值，对人民币、日元、欧元等都会构成更大压力，对美国经济也会有影响。
这场旷日持久的美债谈判已打压美国乃至全球股市多时，国际金价和油价大幅波动。奥巴马宣布债务协议达成，令投资者暂时长舒一口气，但有关的难题和挑战依然能给市场带来新的波澜。（钟欣）
50大寿前搞定美债
奥巴马有心情庆生
深圳特区报讯 ８月４日是美国总统奥巴马的５０大寿，刚刚结束国会两党债务谈判的奥巴马总算可以放松下来，他可能３日在芝加哥出席支持者们为他举行的生日音乐会。上个月，奥巴马曾表示，他５０岁生日想要的礼物就是债务上限谈判达成协议。
女歌手詹妮弗·哈德森将在音乐会上献歌，许多明星也将到场助兴。音乐会前，还有一场为奥巴马筹集竞选资金的募捐晚宴，每对参与嘉宾的捐款数额均超过了３．５万美元。
据英国《每日邮报》８月１日报道，白宫官员透露，如果国会两党没能在８月２日最终期限到来之前就提高债务上限问题上达成一致，总统先生就不会来芝加哥参加庆祝活动。幸运的是，民主党和共和党终于在８月１日凌晨达成妥协，同意分两阶段削减财赤，第一阶段将使政府开支在未来１０年内减少１万亿美元，从而避免违约。这意味着，奥巴马很可能亲自去芝加哥庆生。（钟通）
话天下
美国政客为何要玩“走钢丝”
“美国，危矣！”这是７月３１日白天ＣＮＮ电视屏幕上打出的一个大标题。然而，到了当晚８时４０分，美国总统奥巴马即戏剧性地宣布，两党已就提高美国债务上限达成一致。
此刻距离８月２日美债违约“死限”已不足两天，美国的政客们几乎是以“走钢丝”的姿态上演了这出“生死极速”。
这样的结局无疑是极富戏剧性的，然而这出“悬疑”大戏的有趣之处在于，它让人一开始就猜到了结局，却没能猜到过程。几乎所有的经济学家、各国政客、甚至普通民众都相信，协议最终会达成，因为没有一个美国政客会愚蠢到拿美国的信誉乃至全球经济做赌注。
然而，两党攻防的过程却是好戏迭出，让人跌破眼镜。共和党籍的众议院议长博纳与民主党籍的参议院多数党领袖里德就像两个负气的孩子，玩互相否决彼此解决方案的游戏。而奥巴马与博纳更是罕见地在全国观众面前展开了电视“对骂”，互相指责对方玩政治游戏。
尽管双方都义正词严，但一个关键的时间节点暴露了双方的政治意图：民主党坚持把债务上限的额度提高到足以支撑到２０１２年１１月总统大选之后，而共和党的方案只同意先短期提高债务上限，明年初再就这一议题讨论。也就是说，双方都把矛头指向了明年的总统大选。
这场大战中，驴象都有自己的小算盘，都想力争为明年的总统大选打好前哨战。博纳的两阶段方案陷阱重重，它将迫使奥巴马在明年选战前不得不再度面对痛苦谈判，顾此失彼，而共和党人却可专注筹款。
就这一点而言，共和党已经取得了部分胜利，他们不但逼奥巴马取消了多场竞选筹款活动，也使击毙拉丹带给他的民意反弹丧失殆尽。最新民调显示，奥巴马的施政满意度创下两年来新低，降至４０％，而对他处理美债危机的满意度也只有４１％。
对共和党而言，致命的不在民调，而在于它内部的分化。茶党固执的态度威胁到共和党内的团结，博纳正因错误评估了茶党顽固立场而被迫两次推迟自己的法案表决。
从１９６０年以来美国会已７８次提高了美债的上限，虽然每次都经历恶斗才最终达成妥协，但此次不同之处在于，除两党要进行妥协之外，还需求得“准第三势力”茶党的支持，但茶党的搅局反让困境变成了“僵局”。
有外媒分析认为，这一现象折射出一个更深层次的危机——美国或许正在步入政治僵局时代。今后，类似的“临门一脚”政治可能会越来越多地出现在美国政坛，国会很可能沦为一个解决不了或很难解决重大问题的“扯皮”机构。（钟欣）
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