| 来源： |
新闻晨报 |
发布时间： |
2011年06月24日 12:59 |
作者： |
韩梁 |
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□韩梁（新华社供本报特稿）
美国总统贝拉克·奥巴马6月22日晚宣布，今年年底前从阿富汗撤军1万人，明年夏季结束前共撤军3.3万人。
撤军后仍有7万美军驻阿
奥巴马当晚在白宫东厅发表电视直播讲话，宣布从阿富汗撤军计划。美军将在今年年底前从阿富汗战区撤出1万名士兵，2012年夏季结束前再撤2.3万人，两批共撤3.3万人。“今晚，得知战争浪潮正在退却，我们感到欣慰，”奥巴马说，“尽管阿富汗未来仍会有黑暗的日子，但不远处已经可以看到和平之光。漫长的战事将以一种负责任的方式告终。”
奥巴马2009年12月宣布向阿富汗增兵3万人，随后追加增兵3000人。美军明年夏季撤军后，仍有大约7万名美军驻守阿富汗。奥巴马说，他会兑现承诺，今年7月开始撤军；大约7万名“留守”美军将“稳步”撤离。
预计美军在阿富汗作战任务2014年底前结束。届时，美军将向阿富汗安全部队移交安全防务任务。
下一步要聚焦“国家建设”
奥巴马说，撤军是结束阿富汗战事的开始，不是结束。“我们必须完成这一艰难任务，在稳固所获成果同时，削减我们的部队并向阿富汗政府移交安全防务。”
这名民主党人总统说，美国政府不打算把阿富汗打造成“完美之地”，现在是时候把关注重点转回国内，聚焦“国家建设”。他说，美军得以撤离阿富汗的原因之一是，“基地”组织前头目乌萨马·本·拉丹被击毙，自2001年“9·11”恐怖袭击以来，“基地”组织比以往任何时候面临更多压力。
他先前就撤军听取国家安全团队顾问建议。北大西洋公约组织驻阿富汗国际安全援助部队最高指挥官戴维·彼得雷乌斯和国防部一些官员建议放缓撤军速度，以稳固阿富汗南部战事成果，加大力度打击东部反政府武装。批评人士认为，奥巴马的撤军时间表太慢。一些民主党人和共和党人先前呼吁奥巴马加速撤军，质疑每月100亿美元的阿富汗战事开支让美国财政预算愈发吃紧。
盖茨强调要保持“弹性”
奥巴马发表讲话后，国防部长罗伯特·盖茨声明：“我支持总统的决定，因为这份时间表为我军将领提供足够资源、时间以及让增兵计划成功收尾的弹性。”盖茨说，“弹性”或许最为重要。
美国众议院议长、共和党人约翰·博纳同样强调，如果战场形势允许，可以重新考虑驻阿美军规模并“就安全环境变化作出反应”，但美国必须保持“弹性”。博纳说：“无论设定怎样的时间表，继续打击‘基地’组织在阿富汗及周边区域的能力都必须是首要任务。”
参议院外交关系委员会重要成员、共和党人理查德·卢格说：“有理性的人不会答应为每年在阿富汗部署将近10万军队、花1000亿美元负责。这个国家对我们来说不再具有那么高的战略价值，尤其是眼下我们的国家正面临公共债务危机，军队因反复的作战部署而过于紧张。”恐令军方和反战人士两头失望
按照撤军计划，至多5000名美军7月开始撤离阿富汗，年底前第二批大约5000人撤离；其余2.3万美军增援部队明年8月和9月撤离。
美国军方和反战人士恐怕都不满意。对军方而言，作战部队撤离比他们先前希望的早了几个月；对反战人士而言，撤军速度比他们希望的慢。
国会对撤军计划同样反应不一。一些民主党议员批评撤军速度不够快，一些共和党议员批评总统操之过急、出于政治目的设定撤军时间。老牌共和党参议员约翰·麦凯恩说，驻阿美军最高指挥官戴维·彼得雷乌斯、国防部长罗伯特·盖茨先前建议放慢撤军速度，奥巴马正在冒“不必要的风险”。
安全分析师认为，年内撤军1万或许对战场形势影响不大，而明年撤走2.3万人可能不利于外国部队在阿富汗东部挫败武装袭击。撤军后，驻阿美军规模为大约7万人，今后美军所主导军事行动的规模和战术目标面临缩水。
英军作战部队2015年前撤离
奥巴马发表讲话数小时前与英国首相戴维·卡梅伦通电话。英国首相府稍后发表声明说，奥巴马向卡梅伦简要介绍阿富汗战场最新形势和“美国撤军时机的意义”。
声明说，卡梅伦“完全同意”奥巴马对阿富汗战场形势的评估，“指出安保过渡正取得良好进展”。双方认为，“这一受到期待的过渡进程将允许逐步减少国际安全援助部队规模，同时继续向武装组织施加持续压力”。
卡梅伦还在与奥巴马通电话时重申，英国将在2015年前撤离驻阿英军所有作战部队。驻阿英军大约9500人，在驻阿富汗外国军队中规模仅次于美国。[新闻链接]萨科齐:法国将“配合”美国撤军□据新华社报道
法国总统尼古拉·萨科齐23日决定“循序渐进”地撤离法国驻阿富汗部队，时间表将配合美国总统贝拉克·奥巴马宣布的撤军计划。
法国总统府爱丽舍宫发表声明，说奥巴马早些时候给萨科齐打电话，介绍“阿富汗战场进展”，萨科齐认同美方策略，同意逐步从阿富汗撤军。声明说，法国撤军计划将“与我们的盟友和阿富汗政府”协调，“在方式上与美军部队的撤离相称”。
法国眼下在阿富汗驻军大约4000人。按照美联社的说法，法国撤军比例将比美方“小得多”。与奥巴马相似，萨科齐同样面临明年竞选连任的压力。不过，他尚未宣布参选。
他在声明中提到反恐行动近期取得的胜利，包括击毙“基地”组织头号人物乌萨马·本·拉丹，“证实法国将继续与盟友协作，与阿富汗人民一道”支持阿富汗安全过渡。
同一天，德国外交部长吉多·韦斯特韦勒宣布欢迎奥巴马的撤军计划，称德国同样打算逐步撤军，包括今年年底前撤离部分驻阿部队。德国在阿富汗现有驻军4900人，尚未决定具体撤军方案。
[新闻时评]奥巴马策略易改阿富汗残局难收□胡若愚（新华社供本报特稿）
美国总统贝拉克·奥巴马22日晚宣布美军撤离阿富汗时间表，标志美国开始结束“兵力密集型”策略，转而让阿富汗人扮演更多角色、包括与塔利班和解。
撤军或许能帮助白宫缓解国内政治压力，同时可能在军队和国会之间两头不讨好。如何让美国摆脱这场持续将近10年的战争，奥巴马尚未找到答案。
标志军事、政治两个转变
奥巴马2009年初上任后着手调整阿富汗战略，试图以优势兵力一举荡平塔利班武装，结束这场战争。同年12月，他宣布增兵3万，驻阿美军兵力接近10万。“兵力密集型”策略在阿富汗南部等战线略见成效，但塔利班武装并未覆灭，却时而发动袭击，近几个月与美军等驻阿外国部队形成僵局。
奥巴马22日晚宣布计划，决定撤回陆续增派的3.3万部队。他说，“战争的浪潮正在退去”，美方今后将“继续瞄准恐怖分子并支持一个独立的阿富汗政府”。美联社解读，战场上，奥巴马政府将把美军作战重点从大规模清剿转向定点清除恐怖组织头目；政治上，将转向促使塔利班与阿富汗政府谈判和解。
奥巴马的前任、共和党人总统乔治·W·布什宣称阿富汗战争目标是迫使塔利班投降，而奥巴马这次没有提及“击败塔利班”，而着重谈及打败“基地”组织。他承诺，美国支持“使包括塔利班在内的阿富汗民众和解”。他要求塔利班接受阿富汗政府领导、与“基地”决裂、放弃暴力并遵守阿富汗宪法，“部分得益于我们的军事努力，我们有理由相信谈判能够取得进展”。
面临民意、经济双重压力
奥巴马所说“军事努力”，包括5月初美军特种部队在巴基斯坦击毙“基地”头号人物乌萨马·本·拉丹。奥巴马政府希望本·拉丹之死能够震慑塔利班。
美国国内关于美军今后在阿富汗角色的辩论同样受到本·拉丹之死冲击。民意明显转向支持大幅度撤军，有意2012年竞选连任的奥巴马感到压力。皮尤研究中心21日发布的民意调查结果显示，56%的美国人支持尽快从阿富汗撤军，较去年同期增加16%，是这家知名机构开始这项调查以来最高水平。
过去10年，美国为伊拉克战争和阿富汗战争花费13万亿美元；仅在阿富汗，今年各种开支为1200亿美元。继续“兵力密集型”策略，意味着继续烧钱。不过，天文数字国债、经济复苏脆弱、失业率长期超过9%……这些美国人眼下最关心的经济议题将成为明年总统选举主题，且选民正对阿富汗战争失去耐心。
这种形势下，越来越多国会民主党人和共和党人以及不少共和党总统竞选人发出撤军呼声。前驻华大使洪博培22日说：“我觉得撤军幅度可以（比奥巴马所宣布的）更大。”民主党参议员乔·曼钦在白宫宣布撤军计划前说，奥巴马必须在更多战争和争取和平之间作出选择。“我们必须选择，而我选择美国”。
奥巴马的选择相当明确。美国《国民新闻》周刊评述，撤军计划与战场策略关联不大，与他的连任希望息息相关。
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