如果出现非法移民“确实严重”激增的情况，欧盟(EU)领导人预计将批准恢复一些临时的边境控制措施。此举相当于对申根(Schengen)自由旅行区进行重大改革。

　　参与本周欧盟峰会筹备工作的外交官们表示，各国领导人将支持一项暂停申根的机制。该机制今年春季由意大利和法国首次提出，原因是逃离北非动荡的移民不断跨越地中海。

　　然而，恢复欧盟内部边界将受到严格的规则限制——这是为了防止出现法国和丹麦近月来采取的那种单方面恢复边境控制的做法。

　　英国《金融时报》看到的拟议措施草案提出，面临移民数量激增的国家，将首先得到欧盟提供的技术协助，并在欧盟边境管理局(Frontex)的介入下堵住其外部边境漏洞，然后才能脱离申根。

　　另外，知情人士表示，恢复临时边界所需的欧盟法律，不太可能在今年底之前生效，还可能更迟。欧盟行政机构——欧盟委员会(European Commission)旨在处理这个问题的提案，已被推迟到今年秋季讨论。

　　参与此项重大改革谈判的欧洲外交官们坚称，相比一些要求加强欧盟内部边境控制的成员国提出的建议，拟议的措施已大大缩水。随着一波又一波突尼斯和利比亚移民不断涌入，近几周这个问题已变得高度政治化。

　　然而，相关措施仍为针对欧盟内部流动的新限制打开大门。这是1995年免签证旅行生效以来的首次。

　　译者/何黎