| 来源： |
当代金融家 |
发布时间： |
2011年06月14日 16:20 |
作者： |
李振 |
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中美面临非常严重但不同的经济挑战。对美国而言，失业率仍然非常高，在修复危机造成的破坏方面仍有很多工作要做，需要巩固未来经济增长的基础；对中国而言，在过去30多年伟大改革的基础上，中国现在的挑战是奠定新的增长模式的基础，这一模式将更多的由国内需求驱动，金融体系要更加完备。美国财长盖特纳认为，为了应对各自不同的挑战，两国应当“有福同享、有难同当”。
2011年5月9日，为期两天的第三轮中美战略与经济对话在华盛顿拉开帷幕。中美战略与经济对话机制是中国国家主席胡锦涛与美国总统奥巴马在2009年4月共同倡导建立后，并于同一年启动的。在过去的两年里，第一轮和第二轮中美战略与经济对话先后在华盛顿和北京举行。
两国军方首次参加作为中美两国年度双边最高政策沟通的平台，本轮对话首次有两国高层军事代表参加，这颇受外界关注，更被解读为“中美军事互动机制化的最新迹象”。近年来，奥巴马政府一直试图加强与中国人民解放军之间的交流，主要是出于五角大楼对中国军事实力规模不断扩大的关注。
据英国路透社报道，美国国务卿希拉里在本轮对话的开幕式上对中方军事代表参与对话表示肯定。“非常高兴能够看到两国的军事官员首次出席本次对话”，她说，“担忧和疑虑同时在太平洋两端存在，消除误解和误判至关重要”。为了强调中两国之间军事交流的重要性，美方更是采用“战略互信”（strategic trust）这样的流行语来表明态度。美方官员表示，双方就稳定巴基斯坦和阿富汗的局势等问题交换了意见。
战略互信不足是中美军事关系发展过程中一个关键而脆弱的环节，此前彼此之间缺乏定期的高层对话机制。美国在《台湾关系法》下，必须向中国台湾提供武器装备，在两国关系中形成结构性的矛盾因素，不定期地冲击原本就起伏不定的中美关系，更导致两军关系时断时续。2010年初，美国总统奥巴马授权向台湾出售64亿美元武器，其中包括先进的导弹系统和多用途直升机，导致中美军事关系一度陷入冻结状态；今年初，美国国防部长盖茨成功访华，宣告两国军事关系在经历近一年的波折后，全面恢复正常。
经贸问题是重中之重尽管对话中涉及人权问题时令双方口角不断，但此次对话的重点仍是双方共同关心的经贸领域的问题。在当前全球经济复苏的背景之下，双方致力于共同解决经贸问题不仅符合中美双方的利益，而且也是此次战略与经济对话的应有之义。
中国国务院副总理王岐山在此次对话中呼吁美方放宽对华出口管制，并要求落实时间表和路线图。他还呼吁，美方应公平对待中国企业赴美投资，避免经贸问题政治化。他表示，开放的贸易和投资政策，对推动创新、创造就业、增加收入、促进经济增长具有重要意义。希望双方充分发挥中美经济对话的平台作用，努力解决合作中存在的困难和问题，推动经贸、投资、金融、基础设施等各领域合作向更高水平发展。
美国财政部部长盖特纳也表示，中美仍然面临非常严重但不同的经济挑战。对美国而言，失业率仍然非常高，在修复危机造成的破坏方面仍有很多工作要做，需要巩固未来经济增长的基础；对中国而言，在过去30多年伟大改革的基础上，中国现在的挑战是奠定新的增长模式的基础，这一模式将更多的由国内需求驱动，金融体系要更加完备。盖特纳认为，为了应对各自不同的挑战，两国应当“有福同享、有难同当”。中美两国的经济仍是十分互补的，双方合作对于世界经济的整体健康和稳定十分重要。
分歧的真相近年来，中美双方在经贸领域摩擦不断，主要是因为双方的沟通和交流不到位。美国反复指责中国的货币政策是造成美国对中国巨额贸易赤字的罪魁祸首，中国的廉价劳动力是美国失业问题不断加剧的主要原因，中国不断增长的工资水平将通货膨胀输出到美国国内，等等。中国则认为美国对华贸易赤字的主要原因是其对中国出口高科技产品的限制，双方你来我往，口水不断。
王岐山在接受美国公共广播公司知名访谈节目 “The Charlie Rose Show”的采访时表示，美国人对中国“看法简单”。此番言论引起了许多美国专家的思考。
《时代》杂志专栏作家Michael Schuman认为，美国人似乎并不能完全理解中国经济以及中美关系的复杂性。美国人眼中的中国与中国的实际状况存在着不小的差距。在Michael Schuman看来，中美两国之间至少存在以下几个方面分歧。
首先，中国人真的抢走了美国人的就业机会吗？在过去30年里，美国的制造业不断地走下坡路，看似中国于此不能完全脱离干系，因为中国已经成为世界劳动密集型制造业基地，“世界工厂”的称号闻名已久。美国的某些诸如iPhone之类的高科技产品就是在中国组装的，美国人的错误观点就在于他们认为这些就业机会是被“抢”走的。Michael Schuman认为，其实不然，中国人在这件事情上唯一的错误在于他们需要钱，他们可以忍受长时间的工作。
低端制造业向中国这样的新兴市场国家转移是经济全球化过程中不可逆转的趋势。美国低端制造业的衰落早在中国开始市场化改革之时就已初现端倪了。20世纪60年代开始，低端制造业开始向韩国、新加坡等亚洲国家以及中国台湾、中国香港等地区转移，今天中国内地的许多服装、电子产品和玩具企业也是随着上述国家和地区内部工资水平上涨而转移到中国的。简而言之，如果这些企业不去中国，同样会去其他工资水平不高的国家，比如印度尼西亚、印度等，中国是这一产业转移过程中的重要一环，但不是美国就业形势恶化的罪魁祸首。
其次，中国对货币政策的操控伤害了美国经济吗？人民币的汇率是由中国政府管制的，或许较低的人民币汇率水平赋予了中国产品在国际市场上额外的竞争优势。在美国国内，较为普遍的看法是，中国的货币政策造成了其对美贸易的巨额顺差，从而影响了美国的经济增长。然而，人民币升值并不能完全解决美国的贸易赤字问题。从2005年至今，人民币已累计升值27%，但中国对美国的贸易顺差仍然在不断增长，从2005年的2020亿美元增至2010年的2730亿美元。
事实上，美国过高地估计了中国的货币政策在美中经贸关系中的重要性。解决两国之间贸易不平衡的最好办法是美国人增加储蓄，而中国增加消费。人民币升值虽然有利于缓解两国之间的贸易不平衡，但绝不是问题的最终答案。美中两国之间的经贸关系极其复杂，过分强调人民币汇率问题对美国经济的作用是有失公允的。
最后，中国会最终超越美国成为世界第一大经济体吗？诚然，中国经济的规模越来越大，2010年超过日本成为世界第二大经济体。舆论普遍认为，中国最终也会超过美国。或许这是真的，经济学的世界里没有什么是不可能的。但是，中国自身也面临着很多问题—贫富差距、通货膨胀、公共服务落后、房价泡沫严重、技术匮乏、能源低效、过分依赖投资拉动经济增长等。解决上述难题不是一件容易的事情，也不可能指望中国经济每年都以超过10%的速度增长。即使中国真的超过了美国，也并不意味着美国在全球经济中地位的下降，毕竟美国是全球的创新中心、科技中心和重要的消费市场。
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