| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2011年05月04日 09:22 |
作者： |
王丽颖;施春逸 |
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编者按：拉登之死是一个篇章的结束，还是另一场恐怖袭击的开始，全球争议不断。当地时间5月1日，美国总统奥巴马宣布基地组织领导人本·拉登已被击毙。5月3日，一些宗教极端人士暗示要发动报复式袭击，这意味着双速发展（新兴经济体高速发展，发达经济体低速发展）的世界经济将继续挣扎在暴力阴影下。中东、北非国家的内战已经升级成北约盟军的狂轰乱炸，利比亚已经沦为战场，也门、叙利亚也处在战争边缘；墨西哥和巴西毒品泛滥，政府疲于消除武装暴力，经济发展遭遇制约；索马里海盗也在威胁着航运事业……事实上，各类暴力事件的根源在于贫困，要想消除贫困，就要把握住社会稳定与经济发展的关系。
全球陷入暴力陷阱
有数据显示，5年内，与生活在正常地区的人相比，经常生活在暴力事件频发地区的人贫穷的几率会高出3倍，儿童接受教育的几率也会比正常地区低出两倍。美国《经济学人》曾以“暴力经济学”为题写道，如今世界经济发展受到的主要制约或许不是贫困陷阱，而是暴力陷阱。自2000年以来经历过内战的39个国家，如今又迎来一场新内战，这对经济的制约作用很大，也导致更多人陷入贫穷。据一份最新发布的报告显示，约15亿人口正处在政治和犯罪暴力事件引发的贫困中，他们的日常生活正在遭到破坏。
在今年的春季年会上，世界银行呼吁各发展组织增加一个新工作重点：增进警方的保护力度，以中止贫穷国家中肆虐的暴力行为。彼得森国际经济研究所高级研究员马库斯·诺兰将世界银行对安全和警务的关注称为“空前的”。
世界银行长期以来一贯认为社会安全问题过于政治化而不愿插手，但在本周春季会议前的一份重要报告中，该机构一反对此类问题的消极态度，将其视为创造就业和经济发展的重要因素，并呼吁各国际组织建立一个“公民的安全、司法和就业”机构体系，作为消除贫穷的第一步。
世界银行官员表示，对社会安全事务的最新关注焦点反映了世界银行关注点的转变。毕竟，一个国家的不稳定可以导致地区性和全球性的效应，如阻碍周边国家经济增长，中断石油生产，推高油价。
减少贫穷是为良方
南京大学政法学院教授邱鹭风在接受《国际金融报》记者采访时表示，贫困是暴力的温床，国际上存在的各种暴力活动往往产生于贫困。近20年来，国际恐怖事件一直存在，却总是无法根除，经济全球化以后，暴力事件与日俱增，导致民众产生了恐慌心理，从而对政府的不满情绪在升温，久而久之会采取暴力措施进行反抗。而暴力的结果就是破坏社会安定，导致政局动荡。暴力事件直接影响着各国的旅游业和航空业，现在又发展到地铁、寺庙、学校，还有饭店这类人口密集的地方，最终导致国家经济下滑。
在邱鹭风看来，当前全球经济呈现的一个特点是：增长速度不够，这会导致消费疲弱以及一系列社会问题。尤其是年轻人，他们中的一些人没有受到良好的教育，没有好的生存前景，或者是受了教育，因缺乏工作经验长期陷入失业状态，这就是本次中东和北非乱局的祸根。
南京大学社会学院院长、博士生导师周晓虹教授对《国际金融报》记者表示，军事打击或经济制裁只会加剧贫困。要想减少暴力，首先就是促进国际间的合作，对滋生暴力严重的国家增加援助，减少贫困。
暴风眼
利比亚 战事惹人愁
利比亚政府军和反对派爆发的武装冲突已有两个多月。从首都的黎波里到米苏拉塔，从苏尔特到班加西，战火绵延上千公里，战事每天瞬息万变。而在重重硝烟的背后，是利比亚民众悲惨的生活近况。
联合国世界粮食署（WFP）警告，持续升级的战事可能会造成270万难民流离失所，而相对于家园破碎、背井离乡的利比亚民众，全球环境保护组织和军事专家们更担心的是战争中所使用的炸弹和导弹可能带来的威胁。
WFP中东地区负责人贝尔加斯米还指出，除非补齐储备粮食和开通粮食分发渠道，否则利比亚两个月后将面临大规模的粮食危机。据贝尔加斯米称，利比亚目前的粮食储备或许只能维持45天至60天，当地民众在那之后将不得不减少吃饭。而不断上涨的燃油价格和硬货币的短缺，将令利比亚很难从外进口到粮食。
另外，投资利比亚粮食生产的外国投资商受利比亚局势的影响也纷纷逃离该国，所以利比亚私营经济已遭到重创。与此同时，由于政府军与反对派持续不断的武力冲突，由利比亚政府运营的粮食分发网络目前面临巨大压力。
墨西哥 毒祸猛于虎
墨西哥毒贩每年净收入高达400亿美元、军事实力已列入全球十大最强悍军力清单之列。如此强悍的暴力集团，对墨西哥政府而言绝对比恐怖袭击还棘手。然而，每次墨西哥政府打击的结果就是贩毒集团重新洗牌，毒品这颗毒瘤却一直无法根除。
3.6万余人，这是墨西哥官方统计的过去4年多来因毒品犯罪而死亡的人数。甚至连一个城市的市长，亦有可能成为屠杀的对象。2010年墨西哥北部圣路易斯波托西州埃尔纳兰霍市市长遭蒙面歹徒枪杀身亡，此前不久，另外两个城市——塔毛利帕斯和新莱昂的市长也被发现身亡。短短一个月内，这个国家就有3个市长遇害。
墨西哥前总统文森特·福克斯·克萨达5月1日表示，墨西哥经济应该与“金砖四国”中的任何一个都差不多，甚至超过他们。但他强调，毒品泛滥正在制约着该国的旅游业，也让很多国外投资化为泡影。此外，墨西哥教育体制和就业体制不健全，而贩毒集团还专门招收“童子军”等未成年人口。据粗略估计，在2006年至2010年期间，有近3.5万名未成年人卷入贩毒活动，这意味着墨西哥平均每年约有8700名少年儿童误入歧途。
美军一份报告指出，如果墨西哥的“反毒战争”再持续25年，墨西哥政府将不堪重负而彻底崩溃。有数据显示，涉毒暴力引发的经济损失已占据该国国内生产总值的15%，而且引发大约23万名墨西哥人被迫舍弃家园，其中一半逃入美国境内。从2008年开始，为响应时任总统卡尔德龙打击毒枭的决心，并且美墨边界的毒品非法交易越来越猖獗，时任美国总统布什签署了一份美利达计划，同意3年拨付160亿美元给墨西哥，主要用来充实墨西哥军备及建立情报网。
巴西 贫民窟之乱
巴西里约热内卢是世界上最美丽的海滨旅游城市之一，也是世界旅游组织宣布的全球最值得参观的50个特色城市之一。但这个美丽的海滨山城却有着极不和谐的另一面，那就是遍布城市四周被里约人称之为“法维拉”的贫民窟和无时不在的恐怖袭击。
据巴西政府2007年的社会调查，居住在城市贫民窟的巴西人口大约有700万，约占全国总人口的3.8%。而黑帮势力主宰贫民窟，成为那里“惟一的法律”。贫民窟街头经常可见身背AK47步枪的黑帮成员。在巴西，谋杀已成为青少年的头号死因，近四成谋杀案的遇害者是15至25岁的青少年。在里约热内卢，暴力事件频发不算新闻，政府和黑帮、以及黑帮毒贩之间的冲突，如同一出出好莱坞大戏，高潮迭起。
随着2014年世界杯足球赛和2016年奥运会的临近，4月底，巴西政府开始着手拆除贫民窟。而为了达成目标，巴西警方甚至动用军队装甲兵与当地武装犯罪团伙在里约热内卢进行枪战。
由此可见，“去贫民窟”成了巴西城市化进程的最大障碍。据悉，巴西在贫民窟的社区化改造上已经花费了约120亿美元，而在接下来的PAC（加速发展计划）的第二阶段，贫民窟城市化改造将投入180亿美元。根据巴西国家地理统计局的预测，到2050年，巴西城市化率有望升至93.6%。但实现这一目标到底要投入多少资金还无法统计。全部改造贫民窟耗资巨大，在2016年之前所花的资金可能高达40亿雷亚尔（约合23亿美元）。
索马里 海盗难根除
据推算，全球经济因海盗蒙受的损失每年高达70亿至120亿美元不等，仅在今年1月和2月，共有80余艘船舶遭到索马里海盗袭击。国际海事局海盗报告中心提供的数据显示，截至4月28日，索马里海盗今年共发动袭击117起，劫持船只20艘，人质338名。目前，索马里海盗手中还控制着26艘被劫船只和500多名人质。据报道，索马里海盗去年每人平均年收入折合人民币约52万元，是该国平均国民所得的150倍以上。如此暴利，令索马里海盗的规模逐年增加。
海盗猖獗究其原因还是贫困。多年来，索马里不但军阀混战、海盗成群、毒品泛滥，而且贫穷和饥饿也在时刻侵扰着国民。联合国粮农组织4月27日发布报告称，目前约有240万索马里人需要人道主义援助。联合国难民署4月29日表示，今年一季度，逃往肯尼亚、埃塞俄比亚和也门的索马里难民数量超过5万，是去年同期的两倍。
印俄 大增反恐钱
军费暴涨，制约经济发展。发生在俄罗斯、白俄罗斯地铁的自杀式爆炸袭击，以及印度、印尼等国家的恐怖袭击，都加大了当地政府每年用在反恐上的开支。去年4月，俄罗斯8天连续发生5起爆炸袭击，俄罗斯的军费预算去年也开始猛增。俄政府表示，从2011年到2020年，将开始新一轮武器更新计划，武器采购额将从5000亿卢布提高到1.2万亿卢布。斯德哥尔摩国际和平研究所军费开支项目负责人塞姆佩洛·弗里曼表示，去年俄罗斯军费开支为587亿美元，相当于去年俄罗斯国内生产总值的4%，排在全球第五位。
此外，未来10年，印度用于购买军火的开支可能高达800亿美元。统计数字显示，在2006年到2010年间，印度进口武器的花费占同期全球武器进口额的9%以上。
印度政府宣布，未来1年间，印军费开支将达到325亿美元，这个数字与两年前相比增加了40%左右。专家认为，各国军事费用的增加，又会加剧地区局势紧张，可能导致更多暴力事件的发生。
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