| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2011年04月06日 08:49 |
作者： |
李学江 |
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加拿大大选进入第二阶段，即进入向选民许诺好处、大开支票的阶段。
总理哈珀开出的第一张支票叫家庭“收入分裂计划（INCOME SPLITING）”。加拿大实行的是累进所得税制，也就是说，收入越高交的所得税也就越多。为减少向政府纳税，这个方案将允许有小孩的夫妇收入高的一方将高出的那部分收入转入收入低一方的名下，这样一平均，这一家子就可以少交税了。因此，为便于理解，我们不妨将其称为“收入分流计划”。
其实，加拿大和美国的大选有类似之处，各个政党在选举中都会将“帮助中产阶级家庭”的口号喊得震天响，都会抛出“帮助平民街（MAIN STREET）而不是华尔街”作为吸引主流选票的诱饵。事实上美国也好，加拿大也罢，许多减税政策多是“锦上添花”而不是”雪中送炭”的。
对政府来说收入分流后当然会减少国家税收，但却增加了家庭的可支配收入。根据保守党的估算，实行后，国家每年将减少税收25亿加元（1加元=1.02美元），同时可让180万个家庭受益，每户每年平均可少交税1300加元。比如一个薪金为7万加元的人，要交税约8700加元；但如果夫妇的平均收入为35000加元，那么两人共交税约6700加元，也就是说可以少交税约2000加元。
这一方案出台后，众说纷纭，争议不止。不难想象，有小孩的传统家庭当然都会举双手欢迎。婚姻与家庭研究所的执董魁斯特就表示：这对加拿大家庭来说将是个好消息。《全国邮报》的社论基本持肯定态度，但同时也指出，对没有成家的人、对单亲家庭或没有小孩的夫妇来说也显然是有失公平的。
有支持者撰文表示，这将有助于鼓励妻子们留在家中更好地照顾孩子；对因在家照顾孩子而没有报酬的母亲们是一份应得的补偿。但反对者马上就指出，加人口正走向老龄化，国家将面临劳力短缺的挑战，而此举是不鼓励妇女参加工作。
哈珀此举打出的旗号是帮助中产阶级家庭。这倒也是事实，因为根据这一方案，夫妇间最高可转移5万加元收入。因此收入越高，夫妇间收入差距越大，即可以分流的部分越大便得利越多。但对低收入阶层，或夫妇间收入差距较小（多为低收入阶层）的家庭来说，得益就微不足道了；而对年收入在4万加元以下的家庭则毫无意义。因此，批评者指出，这并不是普惠所有公民和所有家庭的，也不是意在帮助贫困人口的。加拿大政策选择中心就指出，最大的赢家无疑是那些高收入家庭。
此外，哈珀同时宣布，这一方案将在政府消灭财政赤字后才开始实施。根据保守党政府日前公布的新预算，保守党政府拟在2015年-2016年实现预算平衡。也即是说，这一收入分流计划要等到四五年之后方能付诸实施。于是自由党人看到了可以攻击的软肋，它的领袖伊格纳蒂夫立即以揶揄的语调对选民说：如果你真的买了他的票（账），那你就得耐下性子，等上5年之久；哈珀对你说：未来几次大选你都得投我的票，那样，到时候你就可以得这份大大的优惠了。于是有人批斥它，“并非一个什么好政策，但却不失为一个聪明的竞选战略。”《全国邮报》社论则惋惜地指出，这本来应该是件好事，可是却要拖到不确定的将来，其不幸在于，“一个本来不错的政策却被演绎成一场糟糕的政治”。
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