| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2011年03月09日 08:41 |
作者： |
冯迪凡 |
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专访法国经济、财政、工业部长拉加德：当今要务是让G20保持效率
昨日，中国外交部长杨洁篪同法国外长朱佩通电话。双方就中法关系交换了看法，一致表示将进一步落实两国领导人达成的共识，不断推进双边各领域务实合作，加强在重大国际问题上的沟通协调。
3月31日，中国南京将举行二十国集团（G20）国家财长和央行行长高级别国际货币改革研讨会，届时法国总统萨科齐与法国经济、财政、工业部长克里斯蒂娜?拉加德（Christine Lagarde）均将出席。
在会议前夕，《第一财经日报》在国际妇女节这一天，专访了法国最受欢迎的女部长――财长拉加德。
拉加德回顾了不久前刚刚结束的G20财长和央行行长会议以及其间出现的“汇率插曲”，坦承G20作为一个开放性组织，尽管维持贸易不平衡的指标业已界定，但其执行力仍然存在问题。
第一财经日报：在2月中旬举行的G20财长和央行行长会议上，达成了一组指标。最终，有关汇率部分是这样写的：界定由贸易账户和净投资收益与转移账户引发的外部不平衡时，应当考虑汇率因素以及财政、货币和其他政策。你对此如何评价？
拉加德：在G20财长和央行行长会议上，我们辨识出了可以维持贸易平衡的一系列指标，这些指标涵盖公共财政（赤字和债务）、私营部门金融健康（私人债务和储蓄）以及经常项目账户及其组成部分。
大部分国家希望拥有一个指标――有效汇率，那样我们可以用来衡量各国经济。不过坦白来说，中国并不想让有效汇率成为指标之一，因此我们就开始协商，在谈判桌前进行协调。
最终我们想出这样一个解决方案，就是要提到汇率，而不是将其当作一个指标。同时，我们把汇率放在（公报）背景中，希望这一问题可以被考虑到，所以在（公报）中，“考虑”（Consideration）这个单词不是被偶然使用的，我们是有意在使用这个单词。
日报：法国总统萨科齐曾指出，他乐见国际货币基金组织将人民币纳入特别提款权（SDR）的一篮子货币当中，你认为如何才会实现？
拉加德：一个货币作为一篮子货币的一部分，需要2个主要的前提条件。首先，该货币可以在国际上自由兑换；其次，发行该货币的央行也需要是独立的。
在自由兑换这个问题上，人民币还有路要走，尚在进程之中；在央行独立性问题上，或多或少也有问题。因此，目前人民币还不能作为一篮子货币的一部分。而问题就在于，我们是应该改变目前SDR的政策，还是改变目前（人民币）的现状，我想这个问题是我们在南京需要好好讨论的问题。
这个问题涉及到各方利益，也涉及到中国利益。在不断增长的以美元为主的外储面前，这始终都是种风险：把投资都投在一种货币上，却拥有零控制权。
不过也有一些央行行长认为，目前人民币没有被低估。
日报：萨科齐和你本人都要出席在南京召开的会议，法方希望利用这次机会尝试就货币政策说服中国吗？
拉加德：这次在南京举行的会议是具有学术建设性的，我们既有专家与会，也有各国经济部长的参加。这次会议能够在中国召开，对我来说，表明了中国会考虑（国际货币改革）的愿望。不过，最终每个国家都得按自己的想法办事，没有任何国家能强迫其他国家做事。
再者，如同德国一样，中国有重点发展出口的战略，你需要拥有夯实的客户端，维持强大的购买力。
否则，如果不解决贸易失衡问题，通胀下的人民幸福指数会降低，经济困境也会出现。
日报：假设一个G20成员国违反了上述指标，除了同业压力外，你会建议一些其他的惩罚措施吗？
拉加德：执行措施的确是非常困难的一部分。在执行方面，G20的确什么也不是：G20不是一个金融机构，亦不是一个国际协定，仅仅是在亚洲金融危机之后，各国部长决定应该在一起商讨问题的一个场合，在2008年的金融危机中，G20才上升到了国家元首协商的程度。
通常在G20会议后，各国元首会把在会议中得出的共识引入国内规章制度中。例如在欧洲，就会先引入欧盟的各种规则中，之后进入各成员国各自的法律。美国也是如此，“多德-弗兰克华尔街改革和个人消费者保护法案”就是这样产生的。
但是，我们如何才能让这个系统变得更有效率呢？需要考虑制裁措施，还是需要借鉴WTO系统？
我认为考虑这些执行力的问题为时尚早，现在最重要的是让G20保持效率，并且能够最大程度地代表各国利益。在这方面，就有个问题，即一般G20会议有20个国家和5个被邀请国参与，但同时也有160个国家不能参与，我想，在解决执行力问题前，要先解决参与权问题。
日报：因此有学者认为，像G20这样的开放型组织，是没有效率也不能解决问题的。你怎么看？
拉加德：这有一定道理。但是其他的选择是什么呢？联合国机制？联合国机制也并非特别有效率。所以，我们才需要解决这个两难的问题：既拥有效率，同时又要考虑到能够充分代表各国利益的代表权问题。
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