| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2011年01月10日 08:40 |
作者： |
马鑫 |
| |
专访美国佐治亚理工学院国际事务学院教授王飞凌：崛起自然引猜忌 中国需顺势渐进
2010年国际形势围绕中国发生了诸多变化，因此预定于1月18日的胡锦涛主席访美及其结果，成为众所期待的两大国双边关系风向标。对于此次国事访问及其对两国关系的影响，任何乐观或者谨慎的预测，都应以综观国际和地区形势及其深层动力为前提。《第一财经日报》专访美国佐治亚理工学院国际事务教授王飞凌，为您呈现美国战略界的观点和动态。
胡奥会：务实比过高预期好
第一财经日报：你认为此次胡主席访美，双方会谈到哪些议题？
王飞凌：有关议题目前还是保密的东西。不过我们可以推测，双边贸易的问题必然会谈到。当前中美贸易不平衡，包括人民币升值问题、市场准入问题等，美方的怨言很多。此外，有关朝鲜半岛问题，美方很可能让中国对朝鲜施加更多的压力，让朝鲜少冒险，少惹事。双方还有可能提到南海问题。目前，中国的军事力量发展很快，航空母舰也在建造当中，美国会对此有一些想法。最后，美国还会希望中国在诸如反恐、气候变化等国际问题上与美国继续保持合作的态度。
日报：我们如何看待此次胡主席访美？两国首脑会晤会达成哪些建设性成果？
王飞凌：相关的专家和学者都认为，胡主席此次访美的潜在重要性非常重大。至于能达成什么样的成果，或者有哪些政策方面的调整和变化，我个人倾向于保守的态度。但是，从象征意义上讲，中美两国元首经常见面，多多联系是好事。但是，需要强调的是，目前不大看得出来会有太多的政治调整。
日报：1月2日，布热津斯基撰文，认为此次胡主席访美与30年前邓小平访美有同样重要的意义，并指出中美应该建立一种建设性合作关系，这是否是美国对中美战略定位的一种构想？
王飞凌：布热津斯基代表着美国一派观点。这一派的观点认为，中美有可能改写历史，避免走历史的老路。但是这一派人在美国的影响力不是那么大。这次胡锦涛访美与奥巴马会晤，是否会谈论建立新的合作关系，我个人不太乐观。因为，目前的格局不清，各方力量对比还在变化当中，无法谈一个长久性的战略框架关系。
日报：近日美国防长盖茨访华，此访被看成为两国首脑会晤铺路，对中美双方在军事方面的首脑会谈，我们能有哪些期待？
王飞凌：军事方面，中美双方可能会达成某种共识或者协议，中美间军事交流不再冻结。但是，至于下一步能谈到什么地步，我的看法比较保守。总之，对于双方的军事对话和交流，美方的预期将没有以前那么高。这在我看来倒是好事，如果双方的预期降低，反而能比较务实，踏实做事。
日报：目前，很多人认为东亚地区成为中美的较力场，你如何看待中美在东亚的利益纠结？
东亚局势：摸索新平衡点
日报：目前，很多人认为东亚地区成为中美的较力场，你如何看待中美在东亚的利益纠结？
王飞凌：东亚地区力量、利益关系错综复杂，有地区大国、崛起大国以及地区内相关国家和地区，就像人际关系中的多角恋一样，维持多角关系的重点也是多元的。但是观察东亚局势的一个抓手就是改变现状和维护现状的国家，正如中国和美国，中心的变量就是中国的崛起。
中国的崛起导致中国利益必然向外扩张，中国对自然资源的需求以及国际市场的依赖增加，寻求更多的国际舞台上的发言权。不管中国是有意还是无意，这一切都不可避免地对国际现状造成冲击。不管中国是不是刻意去改变现状，中国的崛起，利益增长本身就带来了改变现状的现象。因此与维护现状的国家必然产生矛盾。这是观察东亚的一个重要切入点。
日报：中国的崛起导致与美国的力量对比发生变化，那么中美是否需要建立某种新的战略框架来指导中美关系的健康、良性发展？目前，双方对此的想法如何？
王飞凌：中国与美国的力量相比，在软硬力量方面都有很大的差距。随着中国的崛起，虽然这种差距在不断缩小，但是差距仍然存在。目前，这个差距仍然很大，大到在全球层面中美还不能平起平坐。但是，在东亚地区中美正日益走向平起平坐的局面。很有可能东亚地区出现G2的局面，但是发展到全球的G2还有待时日。如果东亚出现G2的局面，中美会是一种什么样的战略框架？这个大家都不知道。历史上的东亚曾经形成过G2的局面，比如，20世纪初到20世纪30年代的美日G2，二战后与冷战时期，美苏成为东亚的两强，不过美国实力比苏联强很多。因此，可以说东亚过去就有两强的格局，中美能否在东亚形成G2的格局还有待观察。
日报：日前东亚地区出现了一系列的地区纷争，这是否与美国“重返亚洲”的政策有关？这可否看作是美国在东亚与中国“争权夺利”的具体表现？
王飞凌：美国自奥巴马上台以来，尤其最近一年多时间内，确实在东亚地区进行了一定的政策调整和改变。但是，说不上是回归，可以认为是美国加强其自身的态势。认为美国的“重返亚洲”引起相关的地区纷争，这个观察是很准确的。但是，需要看到其中有多方面的原因，比较复杂。
一个很重要的原因是去年自美国售台武器后，中美的军事交流中断。美国认为解放军军事力量发展速度惊人，并且又中断了与美国的任何来往，美国认为需要小心应对。另外，钓鱼岛问题、朝韩问题、南海问题等造成日本、韩国、东南亚国家等局部向美国靠拢的不安感，这就造成了一种美国被拉回来的感觉。实际上，美国自己没有离开过东亚，同时，东亚其他国家认为美国不能离开东亚。美国加强在东亚地区的接触和防范，呼应联盟国家的要求，也算是对朝方不合作的一种回应。
日报：按照你刚才的回答，可否理解为，美国在东亚的回归态势，是一种外部因素，而非美国主动的政策调整？
王飞凌：从外部来说，美国强化在东亚的回归很大程度上是外部原因的驱动。中国的崛起，美国应地区盟国的要求。美国内部战略政策调整对此的影响不是很大，但也有一些影响。2009年11月，奥巴马访华被认为成果甚微。此后的哥本哈根会议上，美国被认为处事不当，使得美国国内战略上的评估微调。另外，中国对美贸易赤字仍然很高，人民币币值在美国引起很多争议，很多大公司企业对华有新的看法。外部的动因加上内部的调整造成了变化。我认为目前国内一些人认为美国一定要遏制中国并不准确。
当前，美国对东亚的看法、态度、政策都有一定的调整，英文叫“perfect door”，也就是说正好赶上这个关头，这种因素集中到一起，所以看到一些变化。但是，美国对华大的持续性政策调整还没有，这仅是阶段性的行为。
日报：中美两国在东亚地区安全议题会有哪些合作与冲突？
王飞凌：我的看法是，美国对中国有担心，有不解，也有疑虑。他们认为，中国未来的政策走向不清楚、不确定。中国一直称要和平崛起，不称霸，但是美国经常说，不知道中国强大起来会怎么样。因此，美国对中国是有防范的。但是，美国非常多的专家认为，应该跟中国接触，避免过去那种对抗。我的看法是，美国在东亚地区做出重大战略让步的可能性是存在的，但是美国最大的担心是让步要让到什么地步为止？让步会产生什么样的成果？比如，在南海给解放军更大的活动空间，解放军会满意吗？
我常用两个重要的词来形容中美关系，一个是极其重要，一个是高度不确定。美国不能确定中国今后的战略走向，也不能确定中国领导人说的话，再经过5年、10年还算不算数，更不确定的是，中国一旦强大以后，是否会和平地维持现状。
美国政府有对美国国家利益高度负责的责任，也需要对盟国负责任，他要做出让步的话，一定要有所信心。现在没有信心，在没有信心的情况下，容易产生一种惊恐状态，一旦惊恐，美国更不容易让步。
日报：在美国参与的东亚框架下，中国的战略方向在哪？
王飞凌：中国现在要把握的一个平衡点，就是怎么样在接受、承认，或者在尊重现实的情况下，不断扩大自己的合理利益，寻求自己自然增长的利益。如何把握这个平衡点是非常微妙的。
中国有世界上20%的人口，中国国家实力的增加，中国国家利益的增长，海外利益的增长都是自然的，也是必需的，将不可避免地对现有格局造成不同程度的影响与挑战。
2011年东亚经济整合难突破
日报：去年12月份，美韩达成FTA。众所周知，美国与东亚国家达成FTA少之又少，这可否看成美国使用经济手段加快回归东亚？美国在参与东亚整合过程中，有什么样的角色定位，以什么方式来加入东亚的整合进程？
王飞凌：美国与韩国的FTA谈了很久，最近虽然达成协议不过还没有得到美国国会的最终批准，仍在拖延当中。
美国一直积极参与东亚的经济活动，试图分享东亚的经济利益。因为东亚对美国有着非常巨大的经济利益，包括投资、贸易、旅游等各方面。但是，美国对在东亚地区搞FTA是非常小心的。原因在于，美国认为东亚的许多国家实行的是贸易保护主义，换句话说，就是不是在进行公平贸易，不适合达成FTA。美国把东亚看成一个特殊的地区，认为实行自由贸易区的意义不大。但是，与东亚做生意，跟东亚进行经贸来往的意义重要。美国希望东亚这些国家尽量对其开放，但是至于自由贸易，一是觉得意义不大，二是觉得不应该去追求。美国对FTA有很多的戒心，在FTA问题上，不会有很大的推进。
日报：美国会使用哪些经济手段来参与东亚经济整合？
王飞凌：美国在金融制度上、市场准入、技术转让、投资保护等方面，通过不同的层次、不同的渠道参与东亚地区的经济发展。美国认为中国还没有真正的市场，希望中国能进一步经济变化，继续改革开放，等中国市场经济达到一定程度之后，美国才会认真考虑与中国、东亚的经济融合和一体化。从目前来看，不太可能。
日报：有观点认为，东亚的安全议题重要性上升导致经济金融议题的停滞，你如何来看？
王飞凌：东亚地区的主流还是发展和平问题。安全议题的重要性虽然上升，但是还不至于取代东亚和平发展的主流。东亚地区的经济一体化进程停滞，并不是安全议题重要性上升导致的，而是由东亚自身政治、地缘、安全、历史原因造成的。在合作中，政治制度、价值观念和意识上存在很多差距。虽然，东亚地区已经形成了非常强大的产业链，集合起来是世界上最强大的经济发动机。但是，经济上的融合需要政治的支持，需要价值观念上的趋同，需要历史旧账的解决。以上因素的缺失限制了经济的融合。
日报：2011年东亚地区的发展态势，你认为是安全议题还是经济整合议题占据主导？
王飞凌：2011年，各种主要的政治势力，包括美国、日本、东南亚等，要做出重大政治变化的可能性不大。因为，2012年对这些主要国家和地区来说是重要的政治年头。中国有党的十八大，美国有大选，日本政局一直不稳定。从这个意义上说，各个政治力量做出重大政策变化的可能性不大。
我预测，2011年能够维持现状就很不错，在经济上能够避免贸易战，协调主要的经济矛盾就很好。在经济上，应该不会有太多整合动作，唯一可能通过的是美国跟韩国的FTA获得批准；另外“10+3”有更实际性的进步，比如，虽然中国跟东盟已经有自由贸易，但是这个贸易不是真正意义上的自由贸易，希望能有更实质性的拓展；另外，两岸的经济框架，能够更加自由。
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
