| 来源： |
经济参考报 |
发布时间： |
2011年01月06日 09:16 |
作者： |
肖莹莹 |
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分析称，众议院若不支持提高国债上限将引发美国债市混乱
美国新一届国会于当地时间5日正式开始工作。重新掌握众议院控制权的共和党提出，要把削减财政赤字、缩减政府规模和废除医疗改革法案等作为主要议程，并已将12日定为投票废除医改法案的日子。分析人士预计，新国会上任之后，华盛顿将上演新的政治经济博弈，奥巴马的跛脚鸭政府施政将面对更多掣肘。
奥巴马4日结束休假、在从夏威夷返回华盛顿的飞机上对随行记者表示，“我觉得将会出现政治方面的博弈。这正是华盛顿所发生的事情，他们(共和党)在一段时期内都将施加其影响”，“但是我很有信心的是，共和党也将承认，我们的工作是治理，确保为美国民众提供就业，我们正在为21世纪打造一个具有竞争力的经济，不只为这一代人，也为了下一代”。
奥巴马所呼吁的两位国会共和党高层，是即将上任的众议院议长约翰·贝纳和参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔。后者曾表示，其主要目标是阻止奥巴马连任总统。奥巴马在4日的讲话中还提到，希望贝纳和麦康奈尔将会意识到，2012年里会有足够的时间进行总统选战，但“我们今年的任务是，确保为经济复苏而努力”。
分析人士认为，奥巴马的上述讲话显露出他对未来施政难题的担忧，而这一担忧也的确是有道理的。因为共和党议员很快就要履行中期选举时的承诺：新一年财政预算案比去年减少1000亿美元开支。这意味着，共和党将提出削减预算开支的具体方案，导致很多人失去饭碗，并且将阻挠医改和金融改革的重要拨款，以及阻止国会提高国债上限额等。
鉴于美国面临巨额财赤，共和党指出必须削减预算开支，除了军费、地方安全和退役军人待遇不受影响外，其他领域的联邦政府开支平均要减少20%，包括教育、交通等。奥巴马的预算总监雅各布·卢表示，这表示4万名教师和学校助理将失去饭碗，研究、执法和协助小型企业的计划将大受影响。
共和党近日还准备在众议院就废除医改作程序表决。共和党的一位高级助手3日表示，众议院共和党议员计划在1月12日通过一项法案，以废除奥巴马去年批准的医保体系改革。由于共和党控制众议院大多数议席，预计议案将在众议院获得通过，但民主党仍以53席对47席保有参议院控制权，这可能会使共和党废除医改法案的努力付诸东流。
不过，路透社的文章认为，即使废除医改法案的行动失败，共和党在收紧政府钱袋上也将产生相当大影响，他们会利用影响力否决奥巴马政府为推行新医疗法案在资金方面的请求。
此外，奥巴马政府的另一大“政绩”———金融改革法案也面临阻滞，新国会中的共和党人还可能会收紧两个权力巨大的监管机构的预算，以减缓总统奥巴马对华尔街的压制。
在新法例下，美国证交会和商品期货交易委员会将获更多监管权力，也需更多拨款。前者要求2011年财政年度预算增加18%，以增聘800人执行金融改革；长期经费和人手不足的商品期货交易委员会更要求增加50%预算。有关拨款在上届国会仍未批出。分析认为，随着共和党控制众议院，拨款将更难过关，届时两大机构或许只能选择性执行监管条例。
另一方面，新国会将于3月份表决是否提高14.3万亿美元的国债上限。当前的美国国债高达13.9万亿美元，有共和党议员表示，除非政府有计划迅速实施削减开支的措施，否则不会支持提高国债上限。分析人士警告说，拒绝提高国债上限将带来灾难性影响，比如可能引发债市混乱，进而导致国债收益率攀升，这将使美联储把长期利率保持在低位以刺激经济增长及促进就业的目标功亏一篑。
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