| 来源： |
中国经济周刊 |
发布时间： |
2010年12月28日 12:38 |
作者： |
侯隽 |
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《中国经济周刊》记者 侯隽
12月16日晚，美国国会众议院“挑灯夜战”以277票对148票通过了总额约为8580亿美元的减税计划。次日，美国总统奥巴马就将该议案正式签署为法案，从而使它具备了法律效力。
奥巴马对该法案在圣诞节前获得签署感到非常高兴，他在签字仪式上说：“我不愿看到在2011年新年到来时，美国民众为平均每个家庭收到3000美元的税单发愁。这项减税法案是美国中产家庭的重大胜利。”号称“10年来最全面的税收法案”在美国政府内外得到一片赞扬之声。前总统克林顿力挺该法案，认为这将有助于创造就业和经济复苏，是现有条件下两党达成的最好妥协结果。美国财政部长盖特纳则说：“法案不仅对经济增长和就业问题有利，对广大劳工和中产阶层以及希望增加投资、扩大生产的企业主也是好事一桩。”美国经济学家普遍认为，本次减税法案相当于“第二轮经济刺激计划”，不但工薪阶层将获税收减免，富人的遗产税税率也将降低，企业还获得一个意外果实──购置新设备将有重大减税优惠。
根据这项法案，本来将于今年年底到期，由前总统布什在任时推出的全民减税政策将延期两年；今年11月底已经到期，针对长期失业者的救济法案将延长13个月；美国民众的工资税将由6.2%降至4.2%。以一个年薪5万美元的人为例，一年下来他可以节省1000美元；年薪达到10万美元的人，据此可以节省2000美元。在全美范围内，平均每个家庭一年可以少支出1000美元。
但是反对的声音也非常强烈，尤其是民主党部分人士对奥巴马改变初衷，与共和党达成“妥协”异常不满，认为这是拿原则立场做“利益交换”。
很多民主党议员反对将减税政策惠及到富人阶层，认为这是对富人的“慷慨”。“大幅减税会使美国财政状况雪上加霜，而且给只占美国人口2%左右的富豪阶层减税，以及在遗产税上的让步也有悖于奥巴马和民主党议员在今年中期选举前对选民的承诺。”一位民主党人士在自己的微博上如是表示。据悉，这项法案将遗产税征税起点定在500万美元，税率为35%。照此预估，2010年美国可能只有3500人会缴纳遗产税，美国政府的遗产税收入会减少250亿美元。
综合各项税收减免，未来两年，美国政府仅税收一项就将少收入近9000亿美元！这就是为什么很多民主党人士对奥巴马和共和党达成的减税协议颇为不满的原因。
对此，奥巴马的解释是，中产家庭在美国经济衰退期间受到冲击最大，但中产阶级是美国社会最大的群体，因此他改变了竞选初衷，转而支持延长布什政府时期的减税政策。“将有更多的钱进入家庭的消费计划中，以及帮助企业实现增长，这就是我们在新的一年里刺激需求、促进就业和增强美国经济的方式。做出妥协是为了即将面临税赋负担增加的美国人民，（要）先解决这个现实问题。我们之后还有两年的时间，两年里我们可以也应当充分讨论。”奥巴马说。
奥巴马的首席经济顾问、白宫国家经济委员会主任劳伦斯·萨默斯此前也表示，妥协方案有助于增强企业和消费者信心，避免美国经济再次陷入衰退。
正如民主党领袖霍耶在众议院所说：“也许在座的没有人喜欢这个法案，但我们应该想想，这是否比无所作为要好一些？一些经济专家认为这对经济复苏有利，我希望他们是正确的。”
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