| 来源： |
深圳商报 |
发布时间： |
2010年11月30日 09:23 |
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新方案能否遏制危机蔓延仍待检验
【新华社布鲁塞尔１１月２９日电】欧盟成员国财长２８日晚间通过了总额８５０亿欧元的爱尔兰救助方案。继希腊之后，爱尔兰成为第二个因主权债务危机被迫接受外界救助的欧元区成员，但救助方案的出炉能否遏制危机蔓延仍有待市场检验。
多方出资相救
当天，欧盟财长在布鲁塞尔召开特别会议，讨论援助爱尔兰事宜。欧盟委员会负责经济和货币事务的委员奥利·雷恩在会后举行的新闻发布上说，欧盟财长一致通过爱尔兰救助方案，总额为８５０亿欧元。
救助资金将来自三个渠道：一是欧盟和国际货币基金组织（ＩＭＦ）联合设立的备用救助机制，总计６２７亿欧元，占最大一块；二是英国、瑞典和丹麦分别提供的双边贷款，合计４８亿欧元；三是爱尔兰动用本国养老储备基金等国内资源自筹１７５亿欧元，主要用于救助银行业。也就是说，爱尔兰获得的外援实为６７５亿欧元，远低于希腊的１１００亿欧元。
据悉，８５０亿欧元救助资金将用在两大方面：一是救助因房地产泡沫破裂而陷入困境的爱尔兰银行业，总计３５０亿欧元，其中１００亿欧元用来为爱尔兰银行注资，余下２５０亿欧元作为应急资金；二是用于满足爱尔兰政府的财政需要，总计５００亿欧元。
今年５月，欧盟和ＩＭＦ继出台希腊救助机制后，又共同设立了７５００亿欧元的备用救助机制，以防其他欧元区国家步希腊后尘而需要救助。虽然欧盟官员当初信誓旦旦地说，这套备用救助机制意在给市场吃下一颗定心丸，并不见得会派上用场，结果时隔半年，爱尔兰却让欧盟的希望落空。
利率悬而未决
雷恩说，由于资金渠道不同，为爱尔兰提供救助的贷款期限从３年到７年半不等，利率也会略有差异，但要到下周才能敲定。这给爱尔兰获得救助留下一个尾巴。
过高的利率不仅容易激化爱尔兰国内的不满情绪，而且也会加重爱尔兰巩固财政的负担。此前，爱尔兰媒体披露，贷款利率可能高达６．７％，但爱尔兰总理布赖恩·考恩２８日称，贷款利率平均为５．８％。雷恩则表示，平均贷款利率约在６％左右。
救助希腊时的贷款利率为５．２％，但贷款期限仅为３年。雷恩表示，欧盟将比照爱尔兰救助方案，适当放宽希腊的部分还款期限。作为附加条件，爱尔兰政府将实施银行业重组、大力紧缩财政和推行经济改革。雷恩说，这是爱尔兰救助方案的三大支柱。
爱尔兰政府２４日公布了一项４年期的财政紧缩计划，提出到２０１４年将财政赤字占国内生产总值的比例控制在欧盟要求的３％之内。但根据欧盟财长批准的救助方案，爱尔兰实现赤字达标的期限被宽限至２０１５年。
考恩说，爱尔兰低至１２．５％的公司税将得以保留。他坚称，这是为了爱尔兰和爱尔兰民众所能达成的一份最佳协议。
有待市场检验
欧盟财长之所以周日召开紧急会议，主要是为了赶在２９日亚洲股市开盘前商定爱尔兰救助机制，以提振市场信心，遏制住爱尔兰债务危机不断蔓延的势头。
随着爱尔兰债务危机愈演愈烈，其传染性正在增强，这已成为欧盟当前最大的担忧。最近一段时间，葡萄牙和西班牙等国国债收益率不断攀升，融资成本显著上升，其中葡萄牙被认为最有可能成为在债务危机中倒下的第三张多米诺骨牌。而基于葡萄牙和西班牙之间紧密的经济联系，一旦葡萄牙失守，欧元区第四大经济体西班牙难免会受到牵连，这对欧元区来说将是更加严峻的挑战。
就在爱尔兰救助方案出炉前的最后一个交易日，葡萄牙国债收益率２６日一度突破７％，创下欧元诞生以来的最高纪录。西班牙国债收益率也徘徊在５．２％左右的历史高位，而爱尔兰国债目前收益率约为９％。
分析人士指出，爱尔兰获得救助所带来的积极效应恐难持久，因为它并不能缓解市场对于葡萄牙和西班牙的担忧，债务危机能否就此止步还有待市场的进一步检验。
未来再遇债务危机
私人投资者要埋单
【新华社布鲁塞尔１１月２８日电】欧元区成员国财政部长２８日商定，欧元区未来建立的永久性危机应对机制将让私人投资者为主权债务危机分担损失，但这不适用于目前已经出台的救助机制。
当天，欧元区１６国财长在布鲁塞尔召开特别会议，欧元集团主席、卢森堡首相容克在会后举行的新闻发布会上说，欧元区财长们达成一致，欧元区未来建立的永久性危机应对机制在为陷入债务危机的成员国提供救助时，拥有该国国债等债权的私人投资者需承担一定损失，如延长还款期限或减少利息支付等。
但容克强调，让私人投资者为主权债务危机埋单的做法仅针对有望于２０１３年年中后设立的欧元区永久性危机应对机制，届时欧元区国家发行的国债都必须包含这一条款，是否真让投资者承担损失将根据个案处理，目前为希腊以及爱尔兰等其他可能出现债务危机的欧元区国家所设立的临时性救助机制则不适用这一做法。
欧元区财长的此番表态旨在纠正投资者的误解，平息市场担忧。此前，德国总理默克尔强调，将来在为欧元区国家提供救助时，私人投资者必须承担损失，这被市场误读为会影响到现有救助机制。由此，投资者大量抛售爱尔兰国债。
国际时评爱尔兰是欧元的“滑铁卢”？
继希腊之后，把陷入严重债务危机的爱尔兰也送入“重症监护室”。债务危机好比一颗毒瘤，正在一步步地侵蚀着欧元区。如今，市场又担心葡萄牙和西班牙会成为接连倒下的多米诺骨牌。
尽管如此，爱尔兰不会是欧元的“滑铁卢”。爱尔兰自身实体经济基础相对扎实，企业竞争力、出口和吸引外资都表现不俗。这意味着爱尔兰在获得救助后，会比经济长期缺乏竞争力的希腊更容易走出危机，不至于演变成影响欧元稳定的长期隐患。
而从欧盟的应对能力来看，欧盟经历了希腊债务危机的考验后，不仅积累了经验，而且建立了一套救助机制。这套机制旨在为可能步希腊后尘的其他欧元区国家提供救助，对爱尔兰的救助资金大部分就来自这套机制。与当初救助希腊时的混乱局面相比，欧盟应对爱尔兰债务危机时已经变得更有效率，这有助于避免市场恐慌情绪持续发酵。
退一步说，即便像市场所担心的那样，危机扩散至葡萄牙和西班牙，欧盟现有的救助机制也可以应付，并不会出现一发不可收拾的局面。目前，葡萄牙被普遍认为最易受到“传染”成为第三个希腊，可能需要的救助约为５００亿欧元。欧盟和国际货币基金组织今年５月联合推出的７５００亿欧元备用救助机制，扣除爱尔兰用掉的部分，用来救助葡萄牙也绰绰有余。
从宏观经济形势上来看，欧元区如今较希腊债务危机时有了明显改观，市场信心大大增强。希腊债务危机爆发时，欧元区刚走出经济衰退，金融危机的阴霾依然浓重，债务危机爆发让市场倍感恐慌。而事实证明，欧元区在经历了希腊债务危机的冲击后，今年第二季度的经济复苏仍大幅提速；第三季度虽有所放缓，但复苏势头依然明显；德国和法国等主要经济体迄今也未受到债务危机的严重冲击。
常言道“病去如抽丝”。债务危机暴露了欧元体制的深层次缺陷，欧元区走出债务危机还需要一个过程。爱尔兰债务危机恰恰是在这个过程中出现的问题，如果处理不当，也不排除“病情”反复、危机加剧的可能。但是，作为欧洲经济一体化的重要成果，欧元被誉为货币史上的一个创举，放弃欧元对于欧元区国家来说是“无法承受之重”。冷静分析，所谓“欧元崩溃”论，既不符合目前的经济现实，也不符合欧洲的政治现状。
（新华）
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