| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2010年11月01日 09:17 |
作者： |
尚军;张崇防 |
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在近日开始的欧盟峰会上，与会领导人唇枪舌剑，围绕欧盟明年预算问题展开激烈争论。在欧元区主权债务危机爆发之后，欧盟各国政府在财政方面都捉襟见肘。在本次欧盟峰会上，成员国领导人在为欧盟“掏钱”的问题上变得“斤斤计较”。
按照欧盟规定，欧盟委员会负责草拟下一年的欧盟预算方案，经欧洲议会和欧盟成员国协商同意后敲定。来自欧洲议会和欧盟成员国的代表刚开始2011年预算的谈判，便在具体数额上分歧严重。
欧洲议会和欧盟委员会都主张，欧盟明年的预算总额应在今年基础上增加5.9％，提高到1426亿欧元。欧洲议会议长耶日·布泽克在出席欧盟峰会时解释说，虽然欧盟成员国因为债务危机财政都比较吃紧，但欧盟需要在科研、能源、环保和教育等领域增加支出，这些都有助于帮助欧盟各国走出当前的经济困境。
但是，如此大幅增加欧盟预算在不少成员国看来无异于“狮子大开口”。英国首相戴维·卡梅伦当天一抵达会场便抨击欧洲议会和欧盟委员会的主张“完全不能接受”。
虽然欧盟每年的预算都要经过一番讨价还价才能达成，但今年预算谈判一开始便充满着“火药味”，这显然与当前的债务危机有很大关系。
卡梅伦说，当欧盟成员国纷纷紧缩财政，各国政府都在削减自身预算的时候，欧盟机构却要求大幅增加预算，这是完全错误的。
赤字高涨的英国政府上周刚刚公布了一份庞大的预算“瘦身”计划，未来几年将削减830亿英镑（1英镑约合1.6美元）公共开支，被称为是“二战结束以来最大规模的节减开支计划”。据这项计划，英国内政外交各部门经费均被大幅削减。在这种情况下，英国政府怎会愿意为欧盟多掏钱？
卡梅伦在峰会上向其他欧盟领导人散发了一份呼吁信，反对欧洲议会和欧盟委员会的主张。外交人士透露，包括卡梅伦在内，至少11个欧盟成员国的领导人在这封信上签了名，以示支持，其中包括德国总理默克尔和法国总统萨科齐。这些欧盟大国也是欧盟预算的主要来源国，增加欧盟预算势必需要它们多掏腰包。
根据这11个成员国达成的统一“阵线”，欧盟明年的预算增幅最高不得超过2.91％，这与欧洲议会和欧盟委员会的“报价”有着相当大的距离。
当然，也不是所有的欧盟成员国都反对大幅增加欧盟预算。例如，波兰总统就没有在呼吁信上签名，因为包括波兰在内的一些中东欧新成员国每年都可以从欧盟预算中获得大笔发展援助，增加欧盟预算对它们来说未必是件坏事。
由此看来，一场由债务危机“点燃”的欧盟预算“大战”已是在所难免。
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