| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2010年10月20日 08:15 |
作者： |
陈听雨 |
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G20会议前强化财政纪律
□本报记者 陈听雨
本周末，二十国集团（G20）财政部长和央行行长会议将在韩国首尔举行。赶在此次会议前，欧盟成员国财长先行于10月18日至19日齐聚卢森堡，就从严财政纪律统一意见，并针对违反规定的成员国制定出台了一套“自动”生效的制裁机制。
此外，对于近期愈演愈烈的货币战争，欧盟财长会议指出，汇率动荡将损害全球经济，欧盟将密切关注汇率走势。
制裁机制“自动”启动
此次欧盟财长会议旨在确定欧盟经济治理改革方案。会上，各成员国财长就更加严格的预算规则达成一致。新规赋予欧盟委员会更强大的监管权力，加大了对违反规定的成员国的制裁力度。根据新规，违反预算规定的成员国将“自动”受到制裁。
欧洲理事会常任主席范龙佩在会后发表的书面声明中称：“欧盟财长最终就（财政纪律）达成一致，这标志着欧盟在加强经济治理方面向前迈进了一大步。”
欧盟财长会议同意，欧盟的执行决策机构欧盟委员会将负责监管各成员国经济，如欧盟经济出现发展严重失衡等问题，而责任国拒绝改变相关政策，就将受到制裁。
在最具争议的制裁机制问题上，会议通过，一旦某成员国被欧盟委员会认定违反财政纪律，将有6个月的时间采取纠正措施，拒不纠正或纠正措施不到位者将面临制裁。
所有制裁决定都将依照“反向多数”的表决机制作出，即对于违反财政纪律且拒不纠正的成员国，欧盟委员会首先建议制裁，除非欧盟成员国以有效多数的投票反对，否则制裁“自动”生效。按照现行规定，如果成员国违规，需要经历一个耗时多年的惩戒进程才能进行制裁。新规将首先适用于欧元区成员国，之后拓展到除英国以外的所有欧盟成员国。
欧盟规定，成员国预算赤字占该国国内生产总值(GDP)的比重不得超过3%，债务占GDP的比重不得超过60%。
上述协议将提交下周在布鲁塞尔举行的欧盟峰会批准。一旦获得通过，将立即进入立法程序。
密切关注汇率变化
全球汇率争端无疑将是本周末召开的G20财长和央行行长会议的核心内容之一，18日，欧盟财长会议提前就此进行了深入讨论。
欧元集团主席兼卢森堡首相容克当日指出，近来汇率波动过度且调整无序，这有损于全球经济和金融稳定，各国应以合适的方式在此问题上展开合作。容克重申了欧元区的一贯立场，即汇率必须反映经济基本面，并称，欧洲应对汇率走向“做出适当回应”。荷兰财政大臣德亚赫18日表示：“坚决反对汇率被用作竞争手段。”
6月初，欧元兑美元曾下探至1:1.1877的4年低位。近期，由于美联储暗示将开启新一轮定量宽松货币政策，引发美元一路下滑，欧元兑美元大幅升值。近来，欧元兑美元已经较6月低点涨幅接近20%。
欧洲央行理事诺沃特尼指出，欧元升值加大了欧元区出口的难度，但由于欧洲央行未设立汇率目标，因此无法进行干预。
对此，花旗集团驻伦敦外汇策略师马林诺夫表示：“与近期欧元走强相比，欧元区当局更担心成员国财政问题对该地区经济的威胁。
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