| 来源： |
上海金融报 |
发布时间： |
2010年06月29日 15:58 |
作者： |
崔晓伟 |
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G20峰会召开之前，有政客将重估人民币汇率作为议题一度甚嚣尘上，但这种貌似吸引眼球的如意算盘终究落空。上周末，在加拿大举行会议时，八国集团和20国集团本次峰会上的最大分歧“意外”出现在了美国和欧洲、特别是德国之间。与德国不同，美国提倡继续加大经济刺激来为经济复苏助力，表面上看，和欧洲计划进行大规模财政紧缩形成巨大反差，但实际上欧美面临着同样降低债务水平的需要。事实上，在宏观经济政策是否退出的问题上，美欧之间的一致大于分歧。
美欧一致多于分歧
G20中的富裕国家正在达成一致承诺，2013年之前赤字水平要削减一半，再过三年，债务负担一定要开始下降。这向国际市场和国内政治受众发出信号，说明这些国家即将开始减弱刺激性支出。
这次峰会的主要辩论议题，是在全球经济前路未卜的情况下，应以多快的速度减少政府的支出。美国曾经警告说，如果减少得过快，而私人需求不能填补空缺，那么全球衰退有可能重演。如果行动过缓，则有可能产生不可持续的债务负担，进而有可能推高利率水平，甚至出现主权债务违约的风险。今年早些时候希腊就曾走到违约的边缘。
这一承诺首先由加拿大提出，得到了美国、日本和欧洲一些国家的同意。一份先期G20草案声明把承诺中削减债务的速度说成是“有益于增长”。这意味着最后声明应该会展示出削减赤字的意愿，但并没有给出一种快速减缓支出的展望。
声明表示，G20的重中之重，是呵护并强化复苏，并为强劲、可持续和均衡的增长奠定基础，包括强化金融系统防范风险的能力。
奥巴马政府已经承诺将按照上述方式削减赤字，但一直在敦促G20关注刺激性支出。
投票权改革有望成行作为此次峰会的又一项“成果”，G20领导人承诺推进11月再度召开的峰会达成国际货币基金组织（IMF）投票权改革。
G20领导人在此次峰会上保证，将在11月初韩国首尔举行的峰会上，推进新兴经济体拥有更多IMF投票权的协议达成。来自发达国家和发展中国家的领导人重申，将贯彻去年匹兹堡G20会议上达成的至少增加新兴经济体5%投票权的改革承诺。此项改革将增加金砖四国在IMF的话语权，此前主要话语权在美国和欧洲国家。但是该谈判将遭遇政治挑战，因为欧洲国家需要接受放弃其部分IMF投票权。
G20会议公报称，号召加速
IMF投票权改革和其他改革工作，以兑现匹兹堡会议的承诺。投票权改革谈判重要性不及欧洲财务危机和全球复苏担忧。IMF总裁施特劳斯·卡恩表示，IMF成员需要对投票权改革做出决定，但是他预期中国的投票权将“大幅增加”。
征收银行税搁浅
G20去年曾誓言要齐心协力监管银行业，而今年从多伦多峰会传出，欧洲人会要求对银行及金融交易进行全球性征税的消息，但这种想法因缺乏其他国家的支持而搁浅。
德国及其欧盟盟友钟爱的提案———全球统征银行税来为今后的援救筹资，避免让纳税人再掏腰包———上周日正式落空。G20领导人认同，有诸多政策手段都可以让银行业为政府干预措施作出“公平而可观”的贡献。
“一些国家正在征收金融税，其他国家则采取不同的方式。”峰会公报简明说道。
这对于峰会主办国加拿大，以及日本、巴西和澳洲等国来说是一次胜利，他们反对向国内银行业征税，因这些银行在金融危机期间没有要求援助。
现在看来，德国、法国和英国若要开始征税，力度也会比较温和，要不然银行就可能将业务转至税收政策更优惠的地区。
奥巴马希望手握一份完善的金融改革方案以向其它国家炫耀，但一些重要问题，如资本需求、杠杆限制及全球性决议的权威性则需要取得协调一致。
尽管存在某些基本的观点分歧，但这些分歧会在个别会见时经细致讨论后达到一致，各国领导人明白表面上和气是非常重要的。美德两国官员已在低调处理两国在财政政策上的分歧。
当然，G8及G20的会谈内容不仅是经济。G8上周五召开的会议将重点放在安全与发展事宜，特别是母婴健康问题上。
G20会议还讨论了能源、气候变化、贸易以及和平与安全问题。
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