| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2010年09月28日 08:58 |
作者： |
莫特祖克曼 |
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美国的确存在两个阶层，但标准的阶级斗争言论阐述得并不准确，它们夸大了富人与穷人的差距。梅奥研究所近期完成的一项调查发现，“私营部门雇员失业的可能性比公共部门高出近3倍。”
如果在私营部门减薪幅度比公共部门更大之际，工作机会也比公共部门流失得更快，政治上的紧张局势肯定会加剧。曾经有一段时间，政府工作岗位给出的薪酬低于私营部门相应的岗位，而公共部门通过保障和福利上的优势弥补了这一差距。这种日子已经一去不复返了。如今，政府雇员的待遇几乎在各个方面都好于私营部门：除了工作时间更短，薪酬、福利、休假和保障也更好。公共部门的雇员已成为一个特权阶层、一个比私营部门雇员生活得更滋润的精英阶层。公仆变成了公众的主人。
以联邦雇员为例。他们的平均加薪额和福利增加额连续9年都高出私营部门雇员。更令人不安的，是其中蕴含的政治腐败。民选官员面对公务员工会等强大的选民团体时，往往采取迁就态度——这些团体鼓动发放慷慨的福利，并常常向竞选基金提供（或拒绝提供）稳定的现金流。民选官员的继任者们不得不应付继承下来的债务负担——最终，美国的纳税人将为他们买单。
要消解数十亿美元无资金准备的债务，没有什么快速解决之道。解雇公共部门雇员几乎是不可能的——只有那些犯下最严重过失的雇员，才有可能在经过一套漫长的程序后被解雇。更重要的是，许多州的法庭都已裁定：民选机构批准的退休金上调属于既定福利，任何情况下都必须予以支付。这使得政治家们无法回溯并修改过去的协议。
惟一公平的解决办法是，把政治家们排除在解决过程之外，组建完全独立的委员会来负责此事，固定公务员的薪酬和福利水平，为新雇员建立负担得起的第二套退休体系。更合理的退休年龄应该是层级化的，如一般雇员为65岁，公共安全部门雇员为55岁。这么做丝毫不会损害到现有雇员的福利。
我们有必要从根本上重新思考公共部门雇员队伍。如果美国人分为两个阶层，私营部门必须为新形成的公共部门精英阶层过于丰厚的福利买单，那么美国人就不可能维持对政府的基本信任。
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