| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2010年09月15日 09:26 |
作者： |
徐岳;刘琳 |
| |
保证经济增长还是维护财政安全仍是2010年夏季达沃斯论坛争议焦点
全球经济复苏的总体形势较为明朗，但复苏进程依然缓慢。在过去两年时间内，大多数国家连续实施的经济刺激政策在发挥积极作用的同时，带来的负面影响也在不断加大。尽管世界各国都开始认识到，重新调整货币政策和财政政策势在必行，但在经济增长和控制风险之间的抉择却异常艰难。这一话题在2010年夏季达沃斯论坛期间受到各方人士的普遍关注。
目前，世界各国都在不同程度地受到经济刺激政策“后遗症”的影响，在发达国家表现为财政赤字和债务风险，在发展中国家表现为通货膨胀。一组数字显示，美国的赤字率和国债负担率分别为10.6％和90％；日本目前的国债负担率为189％，预计2015年这一比率将达250％。
扩张性财政政策在推动发展中国家经济迅速恢复增长的同时，也带来较大的通货膨胀压力。亚洲开发银行预测，2010年亚洲地区的通货膨胀率将由2009年的1.5％上升至4％。因此有经济学家指出，过度的经济刺激政策需尽早退出，否则个别国家的通胀率可能达到两位数。
全球经济整体复苏的态势，也在客观上为经济刺激政策推出提供了条件。在达沃斯论坛上的20国集团和全球经济治理分论坛上，国际货币基金组织特别顾问朱民表示，G20极大地减少了全球经济的系统性风险。从全球来看，两年前整个经济体制都要崩溃了，两年后的今天，这种系统性的风险已经极大的减少，资本状况好了很多。
但参加达沃斯论坛的相关学者警示，“经济结构的调整和新的经济增长点还没有形成，经济的可持续增长缺乏动力，一旦政府刺激政策退出，可能出现二次探底的可能。”
从近期世界各国的经济政策看，经济刺激政策尚难言退出。此前，美国总统奥巴马敦促国会尽快通过政府提出的新一轮针对小企业的减税法案，以推动经济复苏，创造就业。新的小企业减税法案将包括资本利得减免、支持小企业扩张、延长针对企业投资的红利折旧等八项内容。
日本政府日前公布了一项9150亿日元的新经济刺激计划，预计可拉动9.8万亿日元相关工程投资，以促进就业，拉动消费，应对多种可能使日本经济恶化的风险。日本政府预计该计划将创造20万个就业岗位，并拉动GDP增长0.3％。
当前摆在各国政府面前的仍是一个两难选择——保证经济增长还是维护财政安全。如果持续实行经济刺激政策，可能增加通货膨胀的风险；但如果过早退出经济刺激政策，不但肯定将影响整个计划的实施效果，甚至可能牺牲经济增长，进而引发“二次探底”的风险。
天津财经大学国际金融研究室主任孟昊说，此次危机促使各国调整经济增长方式，但调整非一朝一夕之事，在全球主要经济体尚未找到更好的经济增长源的时期，全球要做好接受较长时期经济慢速增长的准备。因此，无论对于发达国家还是发展中国家，经济刺激政策应有针对性地选择进退。
“前期的刺激政策只是在整体上拉动各国经济走势，但在过度宽松的货币政策下，一些落后产业又有重新抬头的趋势。因此，下一阶段各国的调控政策应从宏观走向微观，针对不同产业作出结构性的调整。”正在参加夏季达沃斯论坛的上海国际金融学院院长陆红军说。
经合组织首席经济学家皮埃尔·卡洛·帕多安日前表示，如果复苏减缓仅是暂时的，合理的政策是推迟收紧货币政策，同时保持原定的巩固财政政策，甚至可以考虑由市场来自动调节。但如果复苏放缓演变成长期趋势，经济下行风险将随之增加，各国需要考虑重新放松货币政策，长期保持接近于零的低利率，而一些国家还需要考虑推迟实施紧缩货币政策的时间表。
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
