| 来源： |
证券日报 |
发布时间： |
2010年06月29日 07:43 |
作者： |
夏青 |
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中国财政部官员郑晓松认为，是否征税应该由各国结合本国的实际情况来作出决定，而不是推行全球的统一标准
□ 本报记者 夏 青
G20领导人峰会27日结束，本次峰会的焦点之一——是否在全球范围内征收银行税。英国、法国和德国力推银行税，中国财政部官员郑晓松则认为，是否征税应该由各国结合本国的实际情况来作出决定，而不是推行全球的统一标准。此外，加拿大、澳大利亚、巴西、印度、墨西哥等其他成员国，国内银行没有在全球危机中遭遇重大打击，因此反对征收银行税。
中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，发展中国家都反对银行税的话，银行税可能未来是象征意义大于其实际意义，或者是未来推出是困难重重的。而且，银行税要收就一起收，不能美国、英国收，中国和加拿大不收。因为这可能导致监管标准不一样，可能会套利，所以要发展中国家一块收。
一位银行业内人士分析，中国对征收银行税持否定态度主要原因是，中国是银行主导型国家，银行业是金融体系的一个重要支柱，开征银行税，短期会提高成本，损害银行利润，导致银行竞争力下降，实体经济发展也将受到影响。同时，开征银行税后，银行会将税费转嫁给客户，造成金融服务费和贷款成本上升，制约银行发展。
所谓银行税，就是由各国对金融业征收的一项新税，所得资金将由该国建立清算基金，以应对未来可能出现的银行破产情况的发生，也就是用银行自己的钱来拯救银行自己。
实际上，在此次G20峰会召开之前，英国、法国、德国就发表共同声明称，三国将在峰会上继续捍卫征收银行税，这一举动旨在鼓励金融机构寻求稳定的资金来源，确保银行在未来的救助计划中承担应有的份额。据悉，德国政府将在今夏敲定征税草案，法国将在制定政府预算案时推出银行税。
因为，在金融危机及正在影响欧洲经济的主权债务危机中，欧美国家深受金冲击，金融系统遭到了很大破坏，为防止危机的进一步蔓延，欧美国家纷纷出台救市措施，向本国的金融系统提供巨额的救助资金。这些救助资金是由纳税人支付的。因此，欧美希望通过向银行征收特别税，回收先前用于援助金融系统所支出的纳税人资金，并适当补偿因银行的不当行为给经济社会造成的很大损失。
复旦大学金融研究院教授陈学彬认为，欧洲想要在全球层面推行银行税的难度很大，各国经济发展的水平不同，统一征收银行税会对银行的发展可能起到制约的作用。
不过，此前，郭田勇在一篇报告中表示，向银行征税，不一定能够马上谈出一个结果，但从长期来看恐怕已是一种趋势。因为政府对银行业的救助或政府对金融业直接的管理和调控，不仅增大了政府财政压力，限制了政策的导向性，同时损害纳税人的利益。
更重要的是，会鼓励“大而不倒”的机构更倾向于过度承担风险：大型机构不是因为具有竞争力，而是由于其具有的特殊地位而获得高收益。在这种扭曲的激励机制下，风险收益由高管层获得，损失则由公众来承担。“大而不倒”的机构靠着政府救助的“隐形保险”更容易获得存款人和债权人的资金，市场倾向给予更高评级，降低了这些机构的融资成本，获得了相对于其他机构的不正当竞争优势，从而降低了宏观层面资源配置效率，不利于金融系统的稳定性。
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