希腊已成为全球的焦点。5月2日，欧元区成员国财政部长决定启动总额1100亿欧元的希腊救助机制，5月10日，欧盟总额高达7500亿欧元的“稳定基金”再次出台。

　　然而，欧洲的救助似乎晚了些。希腊很可能正在成为多米诺牌局中第一张倒下的骨牌。

　　目前国际舆论对于欧元区经济前景普遍担忧，欧元信心指数急剧下跌，欧元兑美元汇率已降至一年来最低点。甚至有舆论认为如果希腊危机继续发展，欧元区甚至有解体的可能。

　　中国国际问题研究所欧盟研究部主任崔洪建在接受本报记者采访时指出，希腊危机爆发的根源、希腊政府的难以自我解决、欧盟成员国迟迟拿不出有效的解决方案、国际社会对欧元信心的丧失，无不揭示欧洲在一体化进程中的先天短板。

　　为什么在希腊爆发？

　　此次主权债务危机之所以从希腊爆发，除了希腊经济相对较弱难以抵挡国际金融危机的冲击外，长期以来以高工资、高福利为代表的经济与社会体制其实是此次危机爆发的内在诱因。

　　崔洪建分析说，长期以来希腊以国家借债来维系相对高的国民生活水准。希腊政府宣布将采取严格的紧缩政策后，全国爆发了大规模的罢工，希腊民众已经习惯了高福利的生活。反过来看1997年亚洲金融危机时，亚洲各国民众面对国家的紧缩政策呈现的却是不同的反应，如韩国民众踊跃献金帮助国家渡过危机。

　　“国家借债支撑的不是研发、创新、结构调整以及竞争力的提升，而是消费，这是希腊最大的问题。”他表示。

　　万亿欧元如何生效？

　　当前出台的欧盟救助方案其实是分两步走。

　　5月2日宣布的1100亿欧元主要是为了解决希腊的债务危机问题，这笔为期3年的救助资金有着苛刻的条件，要求希腊政府必须实施严格的财政紧缩政策并进行结构改革，如果不这样做，希腊可能将被退出欧元区。

　　“这其实是给希腊判了3年的缓刑”，崔洪建评价说，“当然不到万不得已，欧盟不会让希腊走到那一步，否则承受打击的不仅仅是希腊经济，还有整个欧元区。”

　　5月9日宣布的总额7500亿欧元的救助机制中，4400亿欧元将由欧元区国家根据相互间协议提供，600亿欧元将以欧盟《里斯本条约》相关条款为基础，由欧盟委员会从金融市场上筹集，2500亿欧元将由国际货币基金组织提供。

　　崔洪建认为，这7500亿欧元实际上并没有落到实处，目前更多的作用是给市场传达信心，防范意大利、西班牙等更大的经济体可能出现的危机，阻止资本在欧元区外逃，给希腊创造再融资的环境和时机。

　　欧盟为何迟迟不出手？

　　作为欧元区成员国的希腊，似乎没能“背靠大树好乘凉”。很多人都会问，希腊主权债务危机从去年10月就已显现，事态一再扩大，欧盟为什么到现在才最终出手援助呢？

　　崔洪建分析说，这是欧盟历史上首次碰到如此严重的主权债务难题。在欧盟现有条约和法律中，并没有规定对成员国救助的义务。欧盟有27个成员国，欧元区有16个成员国，协调立场并非易事，内部的讨价还价不可避免。救助希腊问题最大的困难是如何救，谁掏钱。

　　德国是欧元区最大的经济体，按照份额应该掏最多的钱。但在金融危机的背景下，德国财政难免捉襟见肘。希腊危机升级期间，德国正处于地方选举期间。对于希腊的援助必然要夹杂着国内政治上的考虑。

　　欧盟太晚意识到希腊主权债务危机会对整个经济体带来拖累，“刚开始发现有病的时候想拖一下，当想去治的时候，却发现病重了。”

　　一体化如何捆住自己的手脚？

　　2009年11月19日，几乎是在希腊危机开始显露的同时，欧盟诞生了首位“总统”――比利时首相范龙佩当选为欧盟首位理事会主席。随后，2009年12月1日，《里斯本条约》正式生效。然而，欢庆的锣鼓余声尚在耳边，成员国希腊的主权债务危机却越演越烈，并在欧元区蔓延。

　　崔洪建分析说，做为超主权的货币，欧元为成员国经济做强做大创造了有力条件，但另一方面，超主权货币也有其弊端，缺少规避风险的能力。如果此次债务危机不是发生在希腊这样的欧元区国家，则可以用货币贬值、印发钞票的方式来应对。最终，危机带来的压力都将集中到区内较大的经济体中。

　　崔洪建认为，欧盟“在很多方面是自己捆住了自己的手脚”，欧盟一体化进程还不充分，没有统一的财政政策，难以像单一国家那样去应对危机，化解债务。在欧盟，央行不允许购买成员国的债券。

　　欧盟改革从哪里开始？

　　欧盟一体化之所以走到今天，是由历史、地缘环境等多方面因素决定的。但随着欧盟的扩大，欧盟内部的矛盾不可避免。

　　目前，国际社会普遍认为，欧洲内部经济的不平衡是此次希腊主权债务危机爆发的根源。在欧盟内部，南欧及东欧国家竞争力弱，欧元诞生后，它们基本沦为德国产品的市场。

　　一体化进展顺利，欧盟的国际地位会得到进一步提升。如果此次危机导致了最坏的结果――欧元区瓦解，欧盟的基础也将不复存在，独立的27个成员国的国际影响力必将受到大大的影响。对于欧盟来说，危机未过，改革已势在必行。

　　欧盟经济与货币事务专员雷恩于近日提交的政策建议中提出，应加强对成员国经济政策的协调和监督；引入新的经济评估指数，调整欧盟内部经济不平衡；建立一套长期危机管理机制；对未能执行欧盟《稳定与增长公约》，即预算赤字超过其国内生产总值(GDP)3%的成员国实施惩罚性措施，暂停其接受欧盟“结构性援助基金”的资格。

　　而财政政策方面的改革则更为迫切。欧盟理事会主席范龙佩近日称，为防范希腊危机重演，欧盟将在今年10月推出一份“彻底”的财政政策改革方案。

　　崔洪建评价说，此次危机增加了欧盟加强金融监管的紧迫性，也让欧盟意识到调整欧洲央行的“僵硬”机制使其更为灵活的必要。他认为，尽管欧盟提交的改革方案比较激进，可能涉及到了各国的主权，但是却指出了一个方向，当然，对于欧盟来说这将是异常艰难的。