| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2010年05月14日 09:21 |
作者： |
黄继汇 |
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美国金融监管改革立法工作又迈出了重要一步。美国参议院12日以压倒性多数表决通过一项修正案，美联储如愿保留了对全美小型银行的监管权。另外，参议院投票阻止了共和党议员提出的拟放宽衍生品监管的修正案。
美联储不应仅对大机构负责
保留美联储对全美小型银行监管权的修正案获得了90张支持票，仅有9人投票反对。
此前，有人建议将美联储对小型银行的监管权，移交给联邦存款保险公司（FDIC）。不过，各小型银行和美联储均对这一建议表示反对，并采取了积极的游说行动。仅在上周，就有4位美国地区联储行长拜访国会山，敦促立法者保留美联储监管小型银行的权力。
美国财长盖特纳表示支持美联储保留小型银行的监管权。他此前说，美联储不应仅对大型金融机构负责，还应保留对小银行的监管权。“无论机构规模大小，让美联储实际上拥有对整个金融机构的监管权对美国而言更为有益。我认为美联储应不只对几家最大的、业务最复杂的银行负责。”
有参议员在表决前表示，小型银行和州立银行希望继续由美联储监管，它们还希望能对货币政策施加影响，否则美联储听到的将只有大型银行的声音。
与上述修正案同时提交表决的还有共和党议员钱布斯提出的拟放宽衍生品监管的修正案，该修正案得到39票赞成、59票反对。美国参议院金融委员会主席多德在该修正案辩论期间表示：“这就是现状：在一个系统内，那些你从未听说过的企业会冒市场中没人能看见的风险。但当它们崩溃时，我们将看到与美国国际集团(AIG)崩溃所类似的混乱。”
金融监管法案获批无悬念
多德此前公布的议案被美国媒体称为大萧条以来“最彻底”的金融监管改革方案。在该议案中，美联储不仅将保留对银行系统的多数现有监管权限，并将获得对某些非银行金融机构的新权限。议案还赋予政府权力分拆那些一旦陷入困境就会威胁经济的大型金融机构，同时由美联储承担消费者金融保护等职责。
目前美国参议院仍在讨论金融改革法案修正案，其中一些主要修正案正在得到处理。与此同时，美国两党在为金融监管法案相关修正案的细节进行争论。虽然一些修正案的最终结果可能会令金融监管法案内容发生剧变，但这部将对美国金融监管规则做出全面改革的法案最终获批几无悬念。
美国奥巴马政府一直以来对推动金融监管改革态度强硬。奥巴马希望通过制定金融市场规则限制大型金融机构的“过度冒险决定”，以免金融危机重演。奥巴马指出，金融监管改革是由华尔街引发的经济衰退所要求的，且其必要性正扩至整个美国金融业。
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