| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2010年03月10日 08:28 |
作者： |
郭觐 |
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一旦EMF建成，将标志着欧元区启动自1999年诞生以来意义最深远的一次改革；
一旦EMF建成，势必意味着IMF的权力弱化，从而引发全球金融体系的一次重大变革——
与其他扶，不如自救。
北京时间3月9日，欧盟委员会发言人阿马德乌·阿尔塔法赫·塔迪奥证实：一个欧洲版“国际货币基金组织（IMF）”——“欧洲货币基金组织（EMF）”有望于今年上半年成型，以代替IMF在欧洲的作用。
连日来围绕欧盟如何拯救希腊的种种谜团终于大白于天下。
不为彼岸只为海
EMF将建立一个对超过欧元区财政赤字标准国家的惩罚机制，并且能够发行欧盟共同债券，另外，也将设立相关机制允许欧元区成员国家违约或破产。”
——EMF主要提议者之一，欧盟智库欧洲政策研究中心主任丹尼尔·格罗斯
然而，对于深陷债务危机的希腊来说，EMF可谓一瓢“远水”。按照塔迪奥的乐观估计，有关“欧洲货币基金”的资金来源和运作方式等细节问题要到今年年中才能敲定。
尽管如此，希腊总理帕潘德里欧仍对成立EMF的提议表示欢迎，认为这将有助于欧元区国家今后免遭像希腊这样的危机。
另一方面，欧盟迟迟不肯出手救希腊被认为加剧了市场担忧，从而为投机者趁机炒作提供了条件。如果欧盟已经存在像EMF这样的固定机制，可以为陷入债务危机的成员国纾困，势必会让金融炒家们失去一个大做文章的由头。
虽然塔迪奥昨日拒绝透露有关EMF的任何细节，但他指出，成立这一机构的最优先考虑，是加强成员国经济政策协调和对各国经济政策的监督，避免希腊债务危机重演。
按照设想，EMF不仅作为“最后的贷款者”，为陷入债务危机的国家提供资金支持，成为它们的坚强后盾，而且要对违反欧盟财政纪律的成员实施严厉惩罚，甚至暂停其欧元区成员资格，从而可以有效解决由欧元区体制性缺陷所带来的挑战。分析人士认为，如果得以成行，那么EMF的设立无疑是欧元区自1999年诞生以来意义最深远的一次改革。
【解读】希腊债务危机充分暴露出了欧元区存在的体制性缺陷。欧元区只实现了货币政策的统一，却没有做到财政政策统一，这种二元结构缺乏对区内成员的财政监督和干预。而当希腊一国陷入债务危机时，欧元区又没有统一财政作担保，再加上欧盟条约和欧洲央行的“不救助”条款，希腊基本处于孤立无援的状态，市场完全有理由担心其会出现主权违约，从而成为投机者炒作的目标。与此同时，希腊的困境反过来又会影响到整个货币联盟的稳定。
EMF来了 AMF还会远吗
中国、日本、韩国以及东盟国家正加紧步伐，共同筹建区域外汇储备库。这将为亚洲货币基金组织（ＡＭＦ）的设立提供条件。”
——学者
对于欧盟委员会的建议，德国总理默克尔表示谨慎欢迎。她说，希腊债务危机表明欧元区缺乏有效手段予以应对，设立“欧洲货币基金”是个“有意思”的想法。更“有意思”的是，一贯对增强欧元区经济治理十分敏感的德国这次却成了设立“欧洲货币基金”最积极的倡导者。尽管法国对于成立欧元区“经济政府”十分热衷，这次却表现相对冷淡，因为德国建议的惩罚性措施令其“难以下咽”。与财政一向稳固的德国相比，法国的财政纪律相对松弛，因此不得不担心自己会挨罚。
设立“欧洲货币基金”的提议也引发了对于ＩＭＦ是否会被弱化的猜测。在应对希腊债务危机过程中，欧盟一直反对希腊向ＩＭＦ求援，因为这等于承认了欧元区无力解决自身遇到的问题，对欧元信誉是一记沉重打击。同时，有人担心，求助ＩＭＦ会让美国有机会左右欧元区国家的经济政策。
ＩＭＦ前首席经济学家西蒙·约翰逊在其博客上撰文写道，欧盟的这一建议会令美国官员感到很懊恼，因为“欧洲货币基金”的设立将引发全球金融体系的一次重大变革，削弱美国的传统权力基础。
近年来，尤其是金融危机爆发之后，中国、日本、韩国以及东盟国家正加紧步伐，共同筹建区域外汇储备库。有些学者认为，这将为亚洲货币基金组织的设立提供条件。
【解读】ＩＭＦ作为全球１８６个成员国政府共同出资的重要国际金融机构，具有全球“最后贷款人”的地位。鉴于美国是该组织中惟一拥有否决权的国家，ＩＭＦ在更大程度上被认为是美国影响力的延伸。从更深层来看，这不光涉及面子问题，更事关经济主权。
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