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发达国家有能力承担更大的减排责任
来源 新闻晨报 发布时间 2009年12月31日 09:19 作者 薛涌
 

  地球暖化威胁着人类的生存,必须通过大幅度的减排才能抑制——这已经成为国际社会的共识。但是,地球暖化的主要制造者、也是最有经济资源和技术条件的西方发达国家,却在逃避责任。

  就在前不久哥本哈根气候峰会期间,欧洲的排放交易市场每吨二氧化碳排放一年后的交易期价(future contract)跌至18.2美元。这个价格在2008年7月顶峰时一度曾达到45美元。

  欧洲早已采取了排放交易制度。各国所排放的二氧化碳各有定额,超过了这个定额,要按市场价格购买多排的吨数;少排的国家,则可以把少排的吨数出售给多排的国家。也就是说,排放要交排放费。排放交易市场成立,“清风朗月不用一钱买”的时代过去了。当排放需要花钱时,人们排放起来就不那么随意。节能就成为符合市场规则的行为。这应该是减排最有效的方式。

  但是,这一原则的操作,必须建筑在理性的价格之上才会有效。第一,减排需要技术投资。减排所省下的钱,或者说减排后能卖出的排放份额的价格,必须比减排的技术投资要大。否则,越减排就越要承受经济损失,人们就没有减排的动力。第二,多排所对应的价格,必须足以支付那些治理多排所导致的社会危害和环境危害的费用。否则,祸害的人总要让别人来埋单,自己依然不负责任。以上两点归咎于一条:排放费要高到一定程度。

  伦敦经济学院教授Nicholas Stern应英国政府之邀做的研究表明,排放价格达到每吨75美元,才能刺激企业投资再生能源、发展节能技术,从而有效地避免灾难性的气候变化。美国联邦环保署去年的一项研究则表明,在2007年,每吨的排放费达到40至75美元,才够支付治理排放所带来的社会和环境危害的费用。这个价格,到2040年要涨到179美元。

  这些价格意味着什么?Nicholas Stern提出的价格如果通过燃油税来征收的话,就等于每加仑汽油缴66美分。也就是说,现在2.5美元一加仑的油,会涨到3美元多,平均每个美国人每年多支付1350美元。这当然相当痛苦。但是,2008年时每加仑汽油曾达到4美元以上,大部分人日子照样过。况且,美国的人均GDP高达4.7万多美元,并非承担不起这样的费用。如果按欧洲现在的排放交易价格,还用燃油税来支付,每加仑不过区区16美分。这样一来,排放还是比不排放划得来,谁还操心多花钱买节能车呢?

  为什么欧洲的排放交易价格跌得如此之低?道理很简单:第一,欧洲这些发达国家把排放标准定得太松,免费释放二氧化碳的余地很大。第二,欧洲一直领导绿色能源,节能技术已经很发达,生产每千元GDP所需要的排放量在世界上几乎是最低的。两者相加,使购买多余排放的“内需”变得疲软。

  在过去几十年,特别是在美国拒绝合作的情况下,欧洲领导着世界环保,创造了排放交易市场,单方面限制自己的排放。对此,世界应该感谢欧洲。但是,目前欧洲排放交易价格的剧烈下跌又说明:欧洲明明可以做更多,却没有做。特别是美国对减排的态度,一定程度上已经从抵制变为参与。发达国家如果联手对自己提高要求,发展中国家就有望跟上。地球暖化就可能得到有效的抑制。

 
 
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