
当地时间8日,哥本哈根气候变化大会进行至第二天时即遭遇危机,英国媒体捅出一份完全由西方工业大国主导的"丹麦文本",内文显然赋予发达国家在未来减排行动中更大话事权。"丹麦文本"一石激起千层浪,七十七国集团(G77)与中国等发展中国家代表对此表示愤怒。
在接受本报记者9日电话采访时,大会中方代表团的一名中国外交部官员指出,这一所谓"文本"刻意回避发达国家责任,企图推卸其应尽的义务,发展中国家完全不可以接受。
外泄"丹麦文本" 摈弃《京都议定书》精神
事件起源于8日,英国《卫报》声称获得气候变化大会一份外泄文件,这份文件以"哥本哈根协议"为副标题,也被称为"丹麦文本"。"文本"是一份秘密的协议草案,由一个"小圈子"成员草拟,当中包括英国、美国及丹麦,各国代表将在12月18日大会闭幕前被要求签署。
根据"文本"内容,发达国家在未来所有气候变暖谈判中将有更大话事权,联合国在当中的角色被削弱。"文本"无疑与《京都议定书》关于发达国家应带头减排、发展中国家毋须强制减排的精神,即"共同但有区别的责任"原则相悖。
《卫报》引述一名高级外交官的话指出:"协议("丹麦文本")对发展中国家来说十分危险,这是重新分配由联合国指定的责任,而且是在没有经过讨论的情况下强加上去的。"
"文本"主要内容
●为发达国家及发展中国家在2050年分别制订了人均碳减排目标。据此,发达国家民众可比发展中国家人民排放多一倍的温室气体(后者人均碳排放量被限定在1.44吨以下,前者则为2.67吨)--等同于限制发展中国家的工业化发展。
●将对抗气候变化的融资拨款大权交给西方主导的世界银行--这意味着发达国可"根据发展国的减排行动",决定是否向发展国提供资金援助。
●指"除最不发达国家外,发展中国家应承诺采取适当减排措施"--发展中国家一直认为有关将最不发达国家与其他发展中国家的区分是不合理的。
●为发达国家设定到2050年减排80%的目标,但未指定短期减排目标。
●将2020年作为全球碳排放顶峰年。
发展中国家震怒
"文本"的泄露引发发展中国家的震怒。据《印度时报》9日报道,G77和中国当天均对"文本"表示批驳,认为这将"危及大会取得成功"。
中国:完全不可以接受
中国代表团副团长苏伟也对"文本"予以谴责。他说,"文本"中留有一些诸如X、Y的空白交由谈判协商,实际上是为发展中国家设置强制目标。他指出,这对于正处于工业化进程中的发展中国家是不公平的。本报记者昨晚拨打电话采访与会的中方代表团,询问中方在此事中的立场和态度。一名来自中国外交部的代表团官员非常坚决地指出,所谓"丹麦文本"距离发展中国家的合理诉求相去甚远,完全罔顾发展中国家在资金技术转让方面的请求。这一所谓"文本",刻意回避发达国家责任,企图推卸其应尽的义务,发展中国家完全不可以接受。
G77:剥夺对我们的正义
《卫报》曝光"文本"仅3个小时后,G77轮值主席、苏丹常驻联合国副代表迪-阿平就召开新闻发布会,宣布代表G77反对"文本"涉及的内容。
"'文本'剥夺了对发展中国家的正义,剥夺了发展中国家对大气层的平等使用权。它试图对富国与穷国在减排问题上一视同仁。"迪-阿平强硬表态,G77不能承受哥本哈根谈判的破裂,不过,"我们不能接受一个占世界人口大多数的发展中国家不答应的协议"。
丹麦"灭火":这只是非正式文件
据《卫报》报道,"文本"泄露仅5小时后,《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德布尔就发表声明,称"丹麦文本"只是"会议之前交由一部分人进行协商的非正式文件"。德布尔表示,只有在各缔约方同意的前提下,由此次哥本哈根气候变化大会主席提交的草案"才是符合联合国程序的唯一正式文本"。
丹麦气候能源部亦发表声明称,"文本"不是丹麦的机密文件,在协商进程中,许多不同的工作文件会在协商各方之间分发,这些文件包含了各种立场,是进行非正式磋商的基础。