| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年11月05日 08:18 |
作者： |
王慧卿 |
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王慧卿
捷克总统克劳斯当地时间3日下午签署了《里斯本条约》，成为欧盟27个成员国中最后一个签署该条约的国家元首。捷克批准《里斯本条约》后，该条约有望从12月1日起生效。
此前，捷克宪法法院裁定《里斯本条约》不违反捷克宪法。6个小时后，虽然仍坚持其对该条约的反对态度，克劳斯还是签署了《里斯本条约》。
克劳斯在随后的新闻发布会上宣布，他签署了《里斯本条约》，捷克在当天15时“失去了主权”。他还批评宪法法院的法官作决定时“太轻率、太鲁莽”。他说，尽管他不同意《里斯本条约》，但他尊重宪法法院的决定。
《里斯本条约》生效后，欧盟组织机构和运营机制的变化主要将体现有3个方面：一是取消原来由轮值主席国首脑担任欧盟理事会主席的做法，设立欧盟理事会常任主席，即外界所称的“欧盟总统”，由他来代表欧盟在国际舞台上抛头露面。该职位任期2年半，可连任一届；
二是把欧盟理事会负责外交和安全政策的代表，与欧盟委员会负责对外关系事务的委员这两个职务合并，设立新的欧盟外交与安全政策高级代表――类似于外长――并扩大这个职务的权限，特别是给予该职务对外援助的财权；
三是把一些原本必须采用一致通过原则的政策领域，划归到多数表决制的领域，以避免某项政策因一国反对而不能通过的尴尬局面，提高运作效率。
3日，《里斯本条约》还清除了一个潜在障碍：民调显示，可能在未来数月内赢得英国大选的英国保守党改变了立场，称不会就《里斯本条约》再度举行全民公决。
去年6月，英国女王伊丽莎白二世正式批准了《里斯本条约》，使英国成为第一个批准该条约的国家。但是，保守党领袖卡麦隆一度表示，如果保守党上台时，《里斯本条约》仍未生效实施，英国将举行公投，且该党将号召选民反对该条约。
如今，保守党已经改变了立场。保守党外交事务发言人威廉?黑格说：“现在这个条约即将成为欧盟的法律。”
英国首相布朗对捷克批准《里斯本条约》表示欢迎：“今天是欧洲向前看的一天，在这一天，欧洲扫除了持续多年的制度之争，而且在安全、气候变化、就业和增长等关乎欧洲公民利益的问题上采取了有力、一致的措施。”
欧盟轮值主席国瑞典的首相赖因费尔特则说，他将马上开始寻找两个最高职位的人选。外交与安全政策高级代表的人选，预计将在下周末通过举行特别峰会来确定。而可能的欧盟主席人选则是英国前首相布莱尔、荷兰首相巴尔克嫩德和比利时首相范龙佩。
“这一条约的通过将使欧盟的管理效率有一个跃升，这对捷克来说也是有好处的。”布拉格的社会学者、伊凡·加保尔（Ivan Gabal）说，在捷克加入欧盟之前，将欧盟的法律和法制环境引入捷克就对捷克很有好处，现在更是如此。
数月以来，克劳斯本人成为《里斯本条约》的最大障碍。捷克宪法法院3日驳回了捷克部分参议员的上诉，并裁定《里斯本条约》不违宪，使克劳斯失去了推迟签署《里斯本条约》的最后一条理由。
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