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欧盟一体化尚缺“临门一脚”
来源 人民日报 发布时间 2009年10月13日 09:36 作者 金钊;章念生
 

  捷克总统克劳斯10月3日获悉爱尔兰全民公投通过《里斯本条约》后说,他尊重爱尔兰的公决结果。但他同时拒绝透露是否将签署该条约。克劳斯不愿签字是因为一直担心捷克会成为大国交易的牺牲品,在支持经济联盟的同时,他对《里斯本条约》中新的政治决策机制表示反对,尤其在爱尔兰初次否决《里斯本条约》后他更多次声称条约已经死亡。

  上月29日,捷克公民民主党参议员向捷宪法法院提交投诉书,要求法院进一步审查《里斯本条约》是否符合捷克宪法。克劳斯表示,他将等待宪法法院对这一申诉作出决定。

  9日,克劳斯又开出了批准《里斯本条约》的新条件,即要求确保二战后被从捷克的苏台德地区驱逐的德意志族人今后不得向捷追讨被没收的财产。1938年,英法等国对纳粹德国采取绥靖政策,迫使捷克斯洛伐克接受《慕尼黑协定》,将其境内的苏台德地区割让给德国。二战结束后,捷克斯洛伐克收回苏台德地区,并根据当时的总统贝奈斯颁布的法令,将大约250万苏台德德意志族居民驱逐出境并没收其全部财产,这些当时被驱逐的德意志族人一直通过民事诉讼要求重返家园并归还他们的财产。按照克劳斯的要求,捷克在《里斯本条约》的人权宪章内须附加不更改贝奈斯法令的补充协议。

  克劳斯在欧盟只差一步就到里斯本的当口,除了再次质疑条约的合法性,又突然搬出历史旧账,算是拖了欧盟的后腿。实际上,捷宪法法院不久前就曾做出过批准《里斯本条约》不违反本国宪法的裁决,此次宪法法院的审议很难推翻上一次的裁决,但裁决的时间可能持续3至6个月。在历史问题上各国司法专家也认为推翻贝奈斯法令无任何法律基础,没有增加补充协议的必要,更为关键的是捷克想要额外保障,欧盟27国就须再次重新表决,如果其他国家也借机提出补充协议无异于将使欧盟一体化进程再次停滞,因此包括法国在内的多个欧盟国家对克劳斯的要求表示反对。

  《里斯本条约》除了获得捷克政府的签署,今年2月和5月已分别获得捷众、参议院多数支持,总统克劳斯也得到议会签署该条约的授权,因为捷克是议会总理制国家,所以总统虽是国家最高元首,但在是否签署条约上除了拖延没有太多回旋余地。

  关于捷克总统克劳斯是否杯葛《里斯本条约》,布鲁塞尔的欧盟官员对此抱乐观态度。欧盟委员会主席巴罗佐日前表示,捷克总统克劳斯最终将会签署条约。一位欧盟官员对记者表示,捷克总统面临来自本国、布鲁塞尔以及欧盟成员国的多重压力,之所以做出“高调表态”,意在提高要价,让欧盟“听到捷克的声音”,他最终还是会妥协的。法国总统萨科齐则明确警告说,如果克劳斯总统继续延缓签字的话,捷克将会面临不可预料的后果。此间观察家普遍认为,现在除了等待捷克宪法法院的判决外,没有其他的办法。

  (本报华沙、布鲁塞尔10月12日电)

 
 
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