目前，围绕着美国《清洁能源安全法案》（以下简称“清洁能源法案”）能否在参议院“终审”中过关的争论仍在继续。尽管公投尚未开启，但奥巴马政府对于绿色能源矢志不渝的支持，已经给我们传达出一个明确的信号：清洁能源法案的出台只是时间问题，争论至多集中在相应条款的讨价还价之上。对此，美国的能源业界显然心知肚明。《纽约时报》近日刊文指出，在绿色之风的劲吹之下，各能源行业纷纷选择了各自为战，争取在绿色未来中将本行业的利益最大化，昔日固若金汤的同盟关系成为历史，相互间的明争暗斗已日趋白热化。

　　一场战役三块战场

　　清洁能源法案规定，美国到2020年时的温室气体排放量要在2005年基础上减少17%，这是一项足以影响美国能源界未来数十年走势的重要政策。落实到具体措施，这份长达1201页的文件主要涵盖两方面内容：一是为电力公司设定可再生能源发电配额；二是引进碳排放总量限制和交易制度。后者所涉及的排放指标分配是美国企业最为关注的环节。

　　起初奥巴马决定强制执行碳排指标制度，但经过一番讨价还价，政府同意按照实际情况在初期为相关企业提供资金补助以平稳过渡。为了博得政府在财政和政治上的支持，这里很自然地成为业界游说和竞争最为激烈的环节。

　　《纽约时报》指出，清洁能源法案点燃了一场“清洁能源同传统能源之间的战役”，引发了美国各行各业，尤其是能源行业的“内战”。这场战役包括三个战场：石油企业vs天然气企业、天然气企业vs煤炭企业、清洁能源电力企业vs传统电力企业。

　　天然气和石油，这对曾经的“好兄弟”已渐行渐远。2005年，油气行业还曾携手促成政府解禁对美国墨西哥湾的能源开发。时至今日，在意识到绿色能源已成大势所趋后，贴上“清洁能源”标签的天然气企业立刻放弃同石油企业一道抗议新能源的“入侵”，陆续退出了美国石油协会，并于5月成立了独立的组织——美国天然气联盟，花重金宣传天然气的“清洁特性”、四处游说政府人士，当前美国国会中已经有20余位议员在为天然气行业发声。

　　天然气行业同煤炭行业的关系更是剑拔弩张。“天然气的碳排放量仅有煤炭的一半”已成为天然气企业对外的宣传口号，同时，天然气企业已在很多场合表示，不愿意“为煤炭企业的高碳排买单”。在碳排方面毫无竞争力可言的传统煤电企业则采取了迂回战术，质疑将“气候变化”作为减排依据的科学性，指责清洁能源法案从本质上说是一个“庞氏骗局”（指首先向虚设的企业投资,而后用投资者的钱作为快速盈利付给最初投资者以诱使更多人上当——编者注）。“他们怎么能断定人类正在改变全球气候呢？”美国最大煤炭企业梅西能源的CEO布兰科西普反唇相讥。

　　电力企业内部亦是纷争不断。水电、核电等清洁能源企业指责煤电企业过于“肮脏”，游说政府将扶持重点放在自己身上。煤电企业则指出，美国目前过半的电力均来自煤炭，抛弃煤电企业将导致美国电力供应的动荡，并成立了美国清洁煤电联盟，向民众鼓吹煤炭也能成为清洁而又便宜的优质能源。

　　石油巨头誓要抗争到底

　　在其他行业纷纷自立门户，向清洁能源靠拢、争取政府关注的同时，只有石油企业一如既往地抵制清洁能源法案，由美国诸石油巨头统治的美国石油协会成为其抗议的大平台。

　　据《休斯顿纪事报》报道，针对清洁能源法案带来的业界震动，埃克森美孚、康菲石油、雪佛龙、BP美国等全部美国顶级油企的CEO于10月20日在德克萨斯州首府奥斯汀召开了一次秘密会议。参会的各位石油巨头高管在碰头后再次坚定了反对清洁能源法案的决心。

　　戴文能源公司CEO，同时身兼美国石油协会主席的拉里·尼科尔斯在会上指出：“现在还不是对清洁能源法案亮绿灯的时候，美国的失业率将因此大幅攀升。”美国石油协会CEO杰克·杰拉德则顺着尼克尔斯的话继续说：“能源行业需要好好上一课，清洁能源法案中的瑕疵太多，美国的经济会因清洁能源法案的通过而遭受重创。”

　　8月的时候，美国石油协会曾在美国的19个城市组织了一波声势浩大的抗议活动，参与人数达到1.2万人。在清洁能源法案即将送交参议院投票之际，美国石油企业再次联手向政府发难。为了取得更好的“恐吓效果”，美国石油协会这次开始拿油价说事儿。这些油企的游说团体在各种刊物和媒体上发表种种耸人听闻的“研究报告”，称美国一旦推行“碳排放总量控制与交易制度”，美国零售汽油价格可能飙升至每加仑5美元，相当于今年10月中旬汽油价格的两倍。

　　业界内讧政府乐见

　　内部争斗瓦解了美国能源行业的凝聚力，但却提升了政府对清洁能源法案的信心。美国最大的智库——“美国进步研究中心”气候变化政策专家丹尼尔·魏斯指出：“如果石油巨头与其他能源利益团体联手反对，清洁能源法案通过难度会加大，分裂则有利于法案获得通过。”

　　实际上，这场能源战役自奥巴马上任伊始便已经悄悄地铺展开来。美国专注于跟踪政治资金流向的研究机构“互动政治研究中心”（Center for Responsive Politics）披露的数据显示，今年上半年，能源企业用于游说国会议员的资金超过了2亿美元，而去年同期的游说费用为1.74亿美元。

　　对此，清洁能源法案的拥护者、美国环境保护协会负责人马克·布朗斯坦表示，能源企业如此“慷慨”，表明它们都很清楚，在绿色能源政策方面，“政府这次不是在开玩笑”。

　　“窝里斗”也昭示出美国能源行业对于绿色能源的认同，无论这种认同是主动为之，还是在利益的驱使下使然，奥巴马政府都将因此获得进一步推行绿色战略的基础。我们有理由相信，清洁能源法案的通过不仅仅是政府的“一厢情愿”。

拉里·尼科尔斯（右二）领导的美国石油协会是清洁能源法案的最大反对势力