联合国第四次气候变化国际谈判会议9月28日至10月9日在曼谷举行，期间最大新闻并非出自于谈判进展，相反地，美国在本次谈判上威胁要放弃京都议定书目标，并敦促其他发达国家同其一道，设定一个旨在促进所有国家共同减排的新框架条约。

　　乐施会气候变化项目官员李宁对CBN表示，个人认为这是美国在谈判过程中一个问路的“投石”，他们通过这种方式来探测一下各方的反应，并作出有针对性地下一步策略。　

　　《京都议定书》的达成明确了两个基本原则：一是历史责任，即目前的温室气体主要是由发达国家在过去的100多年时间里排放造成的，发达国家应该承担绝对减排的责任；二是国际合作基础，即共同但有区别的责任，发展中国家无须承诺绝对减排，但应在可持续发展的框架内采取积极的措施减少排放。

　　目前美国所提出的新框架协约，恰恰是想绕过上述基本原则。

　　美国方面表示，无法加入京都议定书，必须达成新的协议，美国不能被困于一个20年前的旧有协议中，现在的世界跟1990年相比，是完全不同的。

　　而在进一步的发展过程中，欧盟也转向表示，愿意同美国一同达成新协议，但是欧盟也表示，希望京都议定书中的精髓部分可以有所保留。

　　中国和其他发展中国家对此表示强烈愤慨，认为世界上目前唯一一个法律性的减排承诺（京都议定书）是没有斡旋余地的。

　　现任G77集团主席苏丹籍气候变化大使卢蒙巴（Lumumba　Di-Aping）对目前本次谈判会上发达国家的表现感到失望，并表示以发展中国家组成的G77将继续坚定支持京都议定书。

　　“总体感觉这是美国和欧洲在气候变化议题上的退步。”李宁表示，也许是以退为进。但在距离12月这么短的时间内还玩这种游戏，会给各方都带来巨大压力。

　　不过，谈判代表中的律师表示，要结束京都议定书是非常困难的，因为必须所有各方都达成共识，才可以做到这一点。