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中美能源经济与技术合作有空间
来源 中国能源报 发布时间 2009年09月02日 15:51 作者 潘家华
 

 

  前不久,法国前环境部长、现政府气候变化大使布鲁斯·拉龙德来访,对我说了一句话,十九世纪是英国人的世纪,以煤炭技术领先于世界发展;二十世纪是美国人的世纪,以液态燃油技术左右全球经济政治格局;二十一世纪是中国人的世纪,将以可再生能源技术引领世界未来。听着“感觉”特别好,中华民族不仅复兴,而且称雄,技术路线就是可再生能源。但仔细一想,似乎并不那么简单。

  虽然中美能源合作在政治层面上是一路高歌,势在必行,不论是政府、学界还是社会团体,都对此态度积极。但从经济和技术层面上看,双方的合作却不容乐观。首先,中美能源合作,口惠而实不至。应该说,美国技术先进,能源效率高,资金充裕,可以帮助中国发展可再生能源。但是,美国的政治体制决定了美国不可能对中国有实际的经济和技术援助。第二,中国尚处城市化、工业化发展阶段,不可能依赖可再生能源来完成。除水能外,其他可再生能源的密度低、不稳定,不可能作为城市和工业发展的基础能源。第三,新兴可再生能源技术上尚不成熟,经济上成本高昂,在中国这样一个资金、技术和管理均较为缺乏的发展中国家,难以大规模商业开发利用。

  但经济与技术上不能“猛进”并不意味着中美能源合作不能前行,实际上,中美能源合作的前景广阔,并不局限于可再生能源领域。首先,中美对国际石油市场的依赖程度高,要保障石油供给安全,尤其是海上运输和陆上管道运输安全,当然需要联手应对。中国大力发展核电,也需要与美国共享生产与安全方面的技术。第二,双方在能源效率技术合作方面也有着广阔的前景。例如,提高汽车燃油效率,研制混合动力汽车、电动汽车等。中美是世界上最大的两个汽车生产与消费国,有巨大的市场作保证,双方都能从能效技术合作中受益。第三,尽管在可再生能源领域大规模商业合作时机尚不成熟,但合作研究与开发潜力巨大。美国承诺到2020年温室气体排放比2005年减少17%,到2050年比2005年减少83%,压力巨大。中国在温室气体排放方面也已经树大招风,需要低碳发展。可再生能源为零碳能源,合作研发符合中美的共同利益。第四,在一些技术前景尚不明确的领域,中美可以通过合作加速研发进程。例如氢能技术、碳捕获与埋存技术。中美可以共同投资研发,共同享有知识产权,共享收益。第五,除硬技术外,美国的许多管理体制与机制方面的经验也值得我们学习与借鉴。例如美国的排放贸易制度安排,将管制与市场有机结合,实现环境与经济的双赢,值得我们参考。

  中美能源合作有可行空间,但也要注意避免一些误区。第一,美国的政治和法律体制以及美中战略竞争伙伴关系的定位,决定了美国与中国的能源合作只能是平等互惠的,美国不可能在资金与技术上提供免费午餐,帮助竞争对手。中国需要自力更生,不卑不亢,合作共赢。第二,事物的发展有其自身的规律,可再生能源的技术开发和商业推广有一个过程,需要与社会经济发展阶段相适应。对于美国、欧盟和日本等已完成工业化进程的发达经济体,开发利用可再生能源属于锦上添花,不会影响社会发展进程,反而会形成新的增长点和竞争力。但中国则不然,盲目“大干快上”,不符合中国发展的实际需要,还可能延缓中国工业化、城市化进程。第三,不论从哪一方面讲,中国都不足以与美国“称兄道弟”,而且中国的现实发展情况也没有必要去称雄主导。此外,国际社会对这一可能的“双雄”局面持警惕态度。法国气候变化大使拉龙德明确表示,中美能源与气候变化合作如此密切,让欧洲觉得“受到了孤立”。在一个多极的世界里,我们应防止进入自导自演的“双雄联手”的局面。第四,在可再生能源技术上我们不能被美国落下,但不能不顾实际能力与需求盲目投资。促进经济发展,增强综合国力是最大的竞争力,可再生能源技术只是其中很少的一部分,不能舍本逐末。第五,中国作为发展中国家,要根据社会发展阶段和经济、技术、资源状况合理发展,不宜应美国之邀或受其压力,“承诺减排限量”。

  中美能源合作,前景是光明的,道路是曲折的。在经济全球化的世界,应对全球气候变化的挑战,中美能源合作符合双方的共同利益。起步宜缓,但要创造条件,不断提速。

  (作者为中国社会科学院城市发展与环境研究中心主任)

 
 
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