| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年08月19日 09:53 |
作者： |
陈晓晨 |
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陈晓晨
明天，世界上战乱最频繁的国家之一――阿富汗，即将迎来塔利班政权被推翻后的第二次大选。各种民调和分析表明，现任总统卡尔扎伊连任的胜算较大。不出意料的话，他将在第一轮投票中领先，甚至拿到半数以上选票从而直接胜选。
但即便卡尔扎伊成功连任，他仍然将面临各方面的挑战。
政通：打通各大政党 人和：聚拢几大民族
在4年前的大选中，卡尔扎伊以绝对优势获胜。此次，卡尔扎伊拥有的优势也非常明显。阿富汗的社会基础是部族，政党和政治人物必须依靠部族和民族基础才能胜选并实施其政治主张。卡尔扎伊本人是阿富汗第二大城市坎大哈附近一个世袭部族首领家族的成员，属阿富汗主体民族普什图族，该族占阿全国人口过半。若不出意外，这就保证了卡尔扎伊胜选的基本面。此外，卡尔扎伊还运用各种政治手段，目前在各占总人口9%的哈扎拉族和乌兹别克族中支持率也颇高，另外或许还能从占总人口25%的塔吉克族得到一部分选票。
阿第二大民族是塔吉克族。而代表该族利益的是该国第一大在野党“民族阵线”。这次大选中，民族阵线推出了前外长阿卜杜拉?阿卜杜拉作为该党的总统候选人，目前是卡尔扎伊的主要竞争对手。然而，卡尔扎伊却挑选了民族阵线的另一位领导人、前国防部长法希姆作为自己的竞选搭档。而法希姆在“民族阵线”中的影响力超过了阿卜杜拉。
卡尔扎伊挑选的另一个竞选搭档是现任第二副总统、阿第三大民族哈扎拉族的“统一党”的领导人哈利利。这样一来，卡尔扎伊不仅成功地联合了统一党、分化了民族阵线的力量，还获得了哈扎拉族和部分塔吉克族民众的支持。
17日发生的另一件事更是给卡尔扎伊的胜选加上了一个砝码。当晚，流亡海外的阿富汗前军阀、乌兹别克族首领杜斯塔姆回国，并呼吁其支持者投票给卡尔扎伊，以“建立一个听取民意的执政党”。杜斯塔姆曾参加2004年大选，获得10%左右的选票。本次大选中，这些选票若流入卡尔扎伊的票箱，则将进一步为后者锁定总统大位。可以说，虽然面临不少指责和批评，卡尔扎伊仍拥有最大的优势：“人和”。
政敌：总统利用国家资源自利
本月10日，卡尔扎伊公布了他谋求连任的施政纲领“五年施政计划”。他强调，将与包括塔利班在内的反政府武装实现和解，同时加速重建进程。
他说，他将通过有阿富汗各部族首领参加的“大支尔格”会议（由议会上下两院议员、各省议会议长组成），说服包括塔利班武装在内的各反派政府武装放下武器，加入到国家重建中来。此外，他还将寻求沙特在和解进程中发挥作用。
不过，还是有人试图对看上去势在必得的卡尔扎伊进行挑战。在16日的总统候选人电视辩论中，不少候选人称，现政府在保证安全、打击毒品种植和运输、反腐败和消除贫困等方面工作不力。
阿卜杜拉还对英国《每日电讯报》说，卡尔扎伊试图操控选举，“他毫不犹豫地在竞选过程中利用国家机器、国家资源和其他许多东西来帮助他获得优势。”一份联合国的报告也显示，卡尔扎伊之外的其他候选人被剥夺了使用国有电视台和政府的宣传用车等权利。
近年来，阿富汗的安全形势持续恶化，各方面的重建工作进展低于预期，这使得阿国内外对卡尔扎伊政府的执政能力提出了质疑。另一方面，驻阿外国部队与塔利班的武装冲突不断造成无辜平民伤亡。而卡尔扎伊反复强调的与塔利班武装进行和解与获得沙特援助资金这两件事，都是“雷声大雨点小”。
卡尔扎伊对这些指责进行了回应。他对外国军队造成平民伤亡屡次强硬表态，要求驻阿外国部队保证平民的安全。针对其他候选人对现政府重建8年来“无作为”的批评，他表示，自2001年以来，政府在国际社会的帮助下取得了一些成就。在外交上，阿富汗积极参加各类国际会议和论坛。内政方面，已建设完成上千公里的道路和高速公路，上百万人享受到了医疗、教育和通讯服务。
卡尔扎伊向阿富汗人承诺说，如果获得连任，他将加大对腐败、种植和走私毒品的打击力度，致力于解决贫困问题，加强阿富汗安全部队的力量，并进一步提高妇女的社会地位。
8年执政哲学：“人情练达”
8年前，美英联军推翻塔利班政权，卡尔扎伊随后担任阿富汗临时政府主席和过渡政府总统。当时，几乎所有人都认为，他只不过是美国“扶持”下的“傀儡”，并且很有可能只是一个过渡性人物。
不过，8年来，卡尔扎伊通过自身的努力，依靠手腕和运气，不仅在总统位置上“幸存”下来，还不断巩固了自己的权力。
经过多年经营，卡尔扎伊政府拥有了近7万名国民军和警察部队。国家电视台和重要的私人电视台均由政府或卡尔扎伊的亲信掌控。阿卜杜拉和联合国的指责恰恰从侧面证明了卡尔扎伊强大的权力基础。
此外，卡尔扎伊笼络了阿富汗乌兹别克族民兵组织，并挑选哈扎拉族知名人士在政府中任职。通过这些举动，他获得了在少数民族和地方军阀中的支持。
在外交场合，卡尔扎伊“长袖善舞”，与各方面都保持很好的关系。2006年6月，他曾访问北京，CBN记者当时听了他的演讲。当被问及“你的政策多大程度上借鉴美国”时，他老练地说“阿富汗和许多国家都保持着很好的关系”，还说“阿富汗将学习各国的先进经验，包括中国”。
虽然阿富汗现政权基本上依靠外国军队来维持国内秩序，甚至在很长一段时期，卡尔扎伊的贴身保镖都要由美国保安公司派遣，但至少在表面上，他对美国并非俯首帖耳。在此次杜斯塔姆的问题上，他就不顾美国的反对，坚持允许杜斯塔姆回国。喀布尔大学政治学教授萨菲对媒体说，这可能产生一些短期政治效益，帮助卡尔扎伊获得一些乌兹别克族的选票，但这也会损害他同美国的关系。
要完成阿富汗的重建，卡尔扎伊必须借重国际社会的援助。但毫无疑问，美国必然是阿富汗外交的重中之重。卡尔扎伊在北京时说：“今天，每个人都想同最富、最强的人交朋友，阿富汗也不例外。”
也许，正是卡尔扎伊的这种“人情练达”帮助他获得了国内外基本上的一致支持。
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