在银行“压力测试”之后,盖特纳版“金融救援计划”的另一部分——“剥离毒资产”将在未来6周内启动。
美国财政部长盖特纳20日在国会参议院银行委员会作证时说,由美国政府和私人部门联手设立的“公共-私人投资项目”将在7月前开始运行,购买阻塞美国银行系统的“有毒资产”。财政部官员正在超过100位申请者当中挑选合适的基金管理人,挑选工作不久可以完成。这项计划将由财政部和美国联邦储备委员会、联邦储蓄保险公司共同负责管理。分析人士认为,这项计划是清理问题资产的良好开端,但对执行效果持保留看法。
“公共-私人投资项目”是奥巴马政府3月23日宣布设立的,其目的在于将“有毒资产”从银行的资产负债表上清除,从而促使信贷恢复流动,支持经济复苏。政府将为该项目出资750亿至1000亿美元,这些资金将与私人投资一起用于购买5000亿美元的“有毒资产”。而政府资金主要来源于7000亿美元的不良资产救助计划,“有毒资产”的购买额今后可能进一步扩大到1万亿美元。
奥巴马政府认为,与金融机构自身逐步清理“有毒资产”或政府直接购买它们的“有毒资产”这两种办法相比,3月23日宣布的新举措是一个更好的选择。金融机构逐步清理“有毒资产”可能导致金融危机长久拖延;而如果政府直接购买“有毒资产”,纳税人就将承担所有的风险。
但一些分析人士认为,整个计划最核心的问题仍未解决,例如政府如何吸引投资者参与向银行购入“毒资产”,以及这些“毒资产”将如何定价,甚至政府将如何为这些“毒资产”做担保等等。
所谓“有毒资产”,主要是指金融机构持有的与住房抵押贷款相关的各种金融衍生产品。这些资产在美国住房市场泡沫破灭之后价值不断缩水,严重削弱了银行和其他金融机构的资本状况。
当天,盖特纳还对已经完成的银行“压力测试”给予充分肯定,他指出其增强了金融体系信心,19家接受测试的银行至今已筹资超过560亿美元。他还预测,美国金融机构在未来一年里将偿还政府250亿美元。这笔资金可能被用于进一步支持需要援助的银行和汽车行业。而部分评论家认为金融机构偿还的资金应该交归国库。
盖特纳说,将这250亿美元计算在内,美国国会去年10月初批准的7000亿美元金融救援计划还剩下1237亿美元。
不良资产救助计划是由布什政府提出的,其原定核心内容是授权政府购买银行以及其他金融机构不良资产,帮助他们摆脱困境。但实际上,大部分资金被用于救援保险业巨头美国国际集团、银行业巨头花旗集团和美国银行、汽车业巨头通用和克莱斯勒公司,用于支持银行资本准备金以及促进为消费者和企业提供贷款。
盖特纳当天在作证时还说,消费者和投资者需要得到保护,以免受到金融服务中的操纵和欺骗行为的损害;新的金融产品带来了利益,但政府监管不力却使美国人因此受到伤害。据悉,奥巴马政府为此正在考虑创立一个监管委员会。