据英国《金融时报》报道，美国将于下个月启动该国金融体系数十年来最大的监管改革。据称，美国众议院金融服务委员会将于6月初举办听证会，对美财长蒂姆·盖特纳提交的改革草案进行听证。

　　全能监管机构或延后根据已经披露的金融监管改革内容显示，盖特纳对美国金融体系的监管改革将不再是“小修小补，而是建立新的游戏规则”。

　　这一计划改变过去金融体系中银行、保险、证券交易和商品期货交易等领域多头监管的状况，将职能归聚于一个强大的“单一机构”，把大型金融机构、重要的支付和清算系统等都置于其监管之下，以保证任何金融机构破产等事件不会威胁整个金融体系。

　　有分析人士猜测，美国联邦储备委员会很可能担当这一全能监管者角色。盖特纳称，此改革计划是政府需要获得以一种更有序的方式接管和关闭困境中企业的权力，不能让在拯救美国国际集团中耗资巨大而又混乱无章的局面重演。

　　但是，一些分析师和议员对此发出质疑，认为这可能通过暗示政府会提供破产保护而令超大型企业制度化，令较小型企业处于竞争劣势，并让纳税人来承担救助成本。还有一些议员提出，设立一个系统风险监管者只会掩饰那些现有监管者的失败。

　　根据外媒的最新报道称，鉴于改革的复杂性和拥挤的立法议程，“超级”监管机构在年底前不太可能成立。

　　强化衍生产品交易监管成共识除监管主体集中外，美国政府还计划扩大监管外延，增加监管内容。这主要表现在大型对冲基金、私募股权投资基金和风险投资基金等机构以及包括信用违约互换（CDS）等在内的金融衍生产品交易也将被纳入监管。

　　对于这一建议，美国金融监管机构的高层大多表示支持。在美国国会主管金融监管机构的四大委员会主席中，有三个对其表示欢迎。据报道，众议院金融服务委员会主席弗兰克、众议院农业委员会主席彼得森表示，他们赞成盖特纳的观点，他们认为对场外交易（OTC）衍生品必须进行有力、全面且持续的监管。

　　政府提出的上述计划包括国会有关改革监管体制的一些想法，譬如对标准OTC衍生品实施强制结算、将标准OTC交易纳入监管下的市场以及对一些“形似”合约实施交易限制。

　　参议院农业委员会主席

　　TomHarkin则表示，政府的此项提议是朝正确方向上迈出的一步，也更明确地表达了其致力于监管体制改革的承诺。

　　监管成本埋单者不明朗不过涉及到为改革成本埋单问题上，大银行与小银行之间的意见相左。

　　据报道，决议机构和拟议中的系统性风险监管机构的成本，可能会由大银行和小银行一起承担，尽管数百家小型银行请求称，他们不应该为之埋单。

　　美国独立社区银行家协会行政总裁卡姆·凡恩就表示，决议机构“应该完全由那些被认为具有系统重要性或太大以致于不能倒闭的机构提供资金”。

　　对于即将新增的监管成本，中小银行如此敏感，的确有其难处。研究显示，美国中小型银行必须筹集约240亿美元资金，才能达到美政府在大型银行压力测试中制定的资本标准。

　　自近期美国对19大银行的测试结果公布以来，监管机构和投资者增强了对第二梯队银行的关注，担心一旦经济状况恶化，其中一些银行可能难以幸免。

　　对此，盖特纳也表示了理解。他在对社区银行家的演讲中表示：“正如在任何一场金融危机中一样，此次危机造成的损害是不公平、不加区别的。正确行事、遵守规则的普通美国民众、小企业主以及社区银行正在因那些过分承担风险的人的行为而受苦。”

　　他还承诺，将会把大银行归还的纾困资金，再投入到小型社区银行。随着一些较大型银行变得足够自信，开始偿还政府“问题资产救助计划”（Tarp）所提供的资金，财政部将会重复利用这些资金，把它们投入到资产不足5亿美元的较小的银行中。

　　毋庸置疑，美国对金融体系数十年来最大的监管改革是否能够通过，以何种方式通过，已引发市场的强烈关注。不过，在改革成型前，同样不容回避的是，目前，政府和纳税人的经济责任、金融业精英和普通美国民众各自的权力如何实现平衡。