| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2009年05月06日 09:42 |
作者： |
刘洋;王丽颖 |
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当地时间5月4日，美国总统奥巴马宣布税收改革措施，旨在通过增加对美国公司海外盈利的征税和打击利用海外避税地进行逃税活动等措施，以此堵塞税收上的漏洞。该计划一经宣布，立即引来美国企业界的强烈抵制，多家跨国企业“联名上书”至国会，称该计划将严重损害美国企业的国际竞争力，并最终影响美国国内就业与居民福利。若该项法案在国会获得通过，则美国最早将在2011年执行新的征税标准。
政府说：交税太少
当日，在财政部部长盖特纳及国内收入署署长道格拉斯·舒尔曼的见证下，奥巴马宣布美国政府将细化一项税法修改提议，降低美国居民和企业海外收入合法避税的可能。奥巴马援引国内收入署数据称，美国跨国公司在2004年获得总利润7000亿美元，却只对美国政府支付了160亿美元税款，支付率仅为2.3%。
奥巴马希望阻止在海外的美国公司通过把盈利留在外国的办法延迟纳税，并要求提高美国人持有的在所谓“避税天堂”的银行账户的透明度。他说，如果金融机构不愿意在这个问题上合作，那政府就认定它们是在庇护存放在“避税天堂”的资金，并将因此采取行动。
另外，依据奥巴马的计划，美国公司将不能注销国内开支以产生海外盈利，其目的是减少刺激美国公司将其全部或部分业务基地设在海外。
奥巴马还说，这些措施的实施将产生平均每年大约２１０亿美元的新税收。“美国现行税法是一群利益方多年游说立法机构的产物，它鼓励美国企业在印度的班加罗尔，而非纽约州的布法罗增加就业。”奥巴马说。
企业说：弊大于利
美国全国商会当日发布声明指出，所谓“保护美国就业”的说法“站不住脚”。该组织首席经济学马丁·雷加里亚称，这一方案将损害美国企业竞争力，给企业及其供应链条制造失业，并最终给美国国内带来更高的物价及失业率。同一天，超过200家美国跨国公司联名致信国会反对该项计划，当中包括通用电气、微软、麦当劳等。
对于IT业来说，金融危机到来后，海外营收不吝为“救命稻草”。据美联社发布的分析显示，受益于海外较低的税率，惠普、IBM、思科、微软和Google的纳税金额在最近财年内共降低了74亿美元。实际上，IT公司和其他领域的美国公司为利用最大的增长机遇都设立了更多的海外办事处。在美国公司从海外带来更多营收的同时，也会在国内雇用更多员工。如果对其海外收益征收较高税赋，IT公司就会失去竞争优势，阻碍其招聘步伐。Google发言人亚当·科瓦塞维奇当地时间周一表示，目前评估奥巴马税收提议对Google的影响尚为时过早。尽管Google显得不太着急，50位硅谷高管本周仍然将开始华盛顿之行，游说立法机关，阐明奥巴马增加海外税收提议弊大于利。
学界说：代价太大
许多经济学家指出，奥巴马的新措施将迫使企业选择在国内发展，会削弱它们去海外的积极性并会掀起更多失业潮。“虽然支持打击逃税，但我不能接受以削弱美国自身的竞争力为代价。”美国参议院少数党领袖米切尔·麦康奈尔说。“这将使新兴市场为吸引外国直接投资所采取的税收优惠措施‘失效’，”美国传统基金会研究员福斯特表示。对包括中国在内的企业所得税税率低于美国的国家来说，这一措施很可能不利于吸引美国企业投资，因为他们无法享受到中国盈利的低税率，反而要缴纳更高的国内税率。
在今年宣布了多项数千亿美元的经济、金融、教育、医疗政府支出计划后，美国政府也在通过各种渠道平衡财政收支。但在多条“增收”战线，如计划在2012年推行的碳排放限额交易等，政府正受到来自各方的阻力。
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