| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2009年04月29日 09:38 |
作者： |
高健 |
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淡化汇率操纵问题争议 保证美国国债安全系数
美国对华经济政策“旧瓶装新酒”
过去的一年中，美国成为全球性金融危机肇始国，而中国则是少有的在危机背景下继续保持经济稳定增长的主要经济体之一。这样截然不同的现状，让在机制和内容上都相对固定的中美经济话题出现了侧重上的变化。人民币汇率问题争议淡化，美元资产安全性被一再提及，而清洁能源和气候变化等问题受到更多关注，美国对华经济政策现在是“旧瓶装新酒”。
能源和气候变化问题地位上升
4月15日，美国财政部长盖特纳在其上任后的首个外汇政策报告中表示，没有证据表明有任何国家在2008年下半年非法操纵了其货币。这一与其今年1月22日在国会作证证词内容完全背离的结论意味着，美国政府在人民币汇率问题上的立场已出现松动。
上述变化只是美国对华经济政策中诸多变化中最为引人关注的一个。除此之外，美国在其3月通过的美国2009年综合拨款法案727条款中，限制中国禽肉产品向美国市场进口，但考虑到奥巴马不赞成将其“买美国货”条款由钢铁业扩展开来，美国政府似乎是迫于国内压力而有选择性地实施贸易保护，更何况，达拉斯储备银行行长理查德?费舍尔在4月中旬访华时公开宣称，来自中国的产品可以帮助刺激美国消费者的消费需求。
此外，根据美国国务卿希拉里2月20日来华访问的结果，清洁能源和气候变化等问题将成为今年6月的第六次中美战略经济对话的核心议题。美国媒体指出，此前在中美两国的经济领域话题中，上述两大问题由于是两国共同面临的难题因而地位始终呈现上升趋势。现在，在全球经济因为金融危机爆发而陷入长期低迷的情况下，清洁能源和抑制气候变化也有了更加现实的意义。
战略经济对话机制稳定延续
当然，奥巴马政府在与中国磋商上述经济问题时，延续了此前的中美战略经济对话的机制。美国上一任财长保尔森在去年12月举行的第五次中美战略经济对话上表示，该机制富有成效，没有更改的必要；他同时认为，中美两国应保持持久的经济伙伴关系。
就现状而言，一方面，美国政府2010年财政预算案高达3.55万亿美元；另一方面，根据美国财政部本月15日公布的月度国际资本流动报告（TIC），2009年2月，中国再次增持46亿美元的美国国债，截至2月底，中国持有美国国债总量达7442亿美元，继续位居各国持有美国国债总量首位。这意味着，美国对于中国资金的依赖程度在中美经济关系中达到了前所未有的程度。
正因为如此，奥巴马才誓言不会允许美元汇率大幅下跌，并宣称美国国债的安全性仍然可以信赖。而费舍尔也在访华期间专门向中国媒体举例指出，如果某国于2008年3月购入3个月期短期美国国债，持有12个月之后，这部分国债的价值将会缩水1.5%；而同样情况下，欧元区国家的国债价值缩水幅度将高达16%。
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