| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2009年04月21日 09:14 |
作者： |
李学江 |
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为期3天的第五届美洲国家首脑会议于4月19日在握手言欢中闭幕。与2005年的第四届美洲峰会不欢而散相比，这次会议达成了诸多共识，成果颇丰。奥巴马评价说“这是一个颇富成果的峰会”，美洲国家组织秘书长也认为，“本次峰会取得了圆满成功。”
达成诸多共识
会议的成果主要表现在3个方面：首先是推进了拉美国家的经济合作。拉美各国首脑承诺协力合作共同应对金融危机，促进经济增长，创造就业机会，以避免拉美十数年来来之不易的减贫成果被经济衰退所侵蚀。为此，会议发起建立一个新的“西半球微观经济增长基金”，以便对拉美地区多达900万个小企业和微观经济组织提供中长期贷款。与此同时，使国际货币基金组织用于美洲地区的资金规模从2500亿美元增资3倍，达到7500亿美元，以扶助拉美地区的新兴市场；支持美洲发展银行作出政策调整，增强其应对金融危机的快速反应能力。
其次，会议就能源安全建立了一个名为“美洲能源与气候伙伴关系”框架，鼓励各国在能源安全和对抗气候变暖方面进行合作，提高能效，发展可替代能源和清洁能源。与此同时，美国将与巴西、加拿大和墨西哥等国通过“能源与气候变化主要经济体论坛”展开紧密合作，对抗气候变暖，并推动“哥本哈根气候变化协议”达成更高目标。
会议的另一议题是在确保公共安全方面采取行动。毒品贩运、枪支走私与暴力犯罪一直是困扰拉美和加勒比地区的一大公共安全问题，美墨边境暴力活动升级尤其令人忧虑。但奥巴马并没有指责墨政府打击不力，而是主动承担了美国方面的责任。奥巴马政府通过增大对墨援助并提供直升机装备等措施帮助墨政府打击犯罪集团，并许诺将致力于说服国会早日批准“非法走私武器公约”，以控制枪支南流。
美拉关系回暖
但峰会最吸引眼球的还是美古关系出现转机。奥巴马于会前宣布取消古巴裔美国人的探亲与汇款限制，但期待古巴在民主改革和人权等方面作出回报后才愿考虑是否取消对古巴长达47年的禁运制裁。对此，卡斯特罗表示，只要古巴的主权受到尊重，他愿意讨论任何问题。奥巴马在会后回应说，他愿与古巴政府进行接触，“美国在寻求与古巴有一个新开端”。
最新民调显示，支持与古巴修好的美国人高达70%。在民意和国际舆论推动下，美古关系的进一步解冻与改善，古巴参加第六届美洲峰会，都是可以预期的。
人们同时注意到，一向以反美闻名，并将布什称为“魔鬼”的委内瑞拉总统查韦斯与会期间与奥巴马三度握手，相谈甚欢。查韦斯还与希拉里·克林顿国务卿举行了会晤，两人承诺将重新向对方派出大使，两国关系开始走向正常化。
舆论普遍认为，奥巴马的谦恭与友善态度，改善了美国在拉美的不良形象，也成为峰会取得成功的主要因素。美洲国家组织秘书长就表示，“奥巴马的出席为峰会的良好氛围和成功作出了强而有力的贡献。”可以说，奥巴马的改善关系之旅之所以颇为成功，在很大程度上归因于他在拉美政策上的战略性调整。
事实上，改善与拉美关系并非难事，只要美国不再颐指气使以强凌弱，能够以尊敬态度平等待人，其双边关系自然会随之解冻并回暖。而奥巴马此行正是朝这个方向努力的，他一再强调此行是他的“学习之旅，倾听之旅”，并承认美国过去的拉美政策有错误，也承认现行对古巴政策是“失败的”。
他说，“我们有时脱离接触，有时又会强加于人。但我向你们保证，我们寻求的是平等的伙伴关系”，“只是简单地基于相互尊重、共同利益和共同价值观之上的接触政策。我要在这里翻开接触的新篇章，并让它贯穿于我的整个总统任期”。当然，正如奥巴马所说，“改变不可能在一夜之间完成”，“不信任也不可能在短时间内消除”。但他的此次拉美之行无疑为双边关系的进一步发展奠定了基础，并创造了良好的开端与氛围。
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