| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2009年03月26日 09:13 |
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当地时间3月24日，国际货币基金组织（IMF）在华盛顿总部召开新闻发布会，宣布了一系列改革措施，全面改革贷款项目。旨在增加IMF的资金规模，扩大贷款项目的灵活性，减少不必要的附加条件。
日前，中国人民银行行长周小川撰文建议IMF与成员国一道，将特别提款权（SDR）改造为国际结算与储备货币。作为回应，IMF第一执行副总裁约翰·利普斯基当天在接受媒体采访时表示，这一提议体现了成员国对全球金融市场动荡及现行国际货币体系的担忧，也显示成员国对IMF改革的支持态度。但鉴于当前的紧急情况，IMF的首要目标是增加可用资金，及设立更灵活的贷款条件，使更多需要贷款的国家及时获得帮助。
对于第一项目标，利普斯基称G20峰会前一些成员国已经提出，若注资IMF，则需额外的份额检查，以调整“贡献国”的份额及特别提款权。此外，可通过IMF与成员国达成双边协议，如日本承诺提供1000亿美元，使IMF应对当前危机的可用资金总规模升至3500亿美元。
IMF也在研究发行证券融资，其中包括发行以SDR为计价单位的资产。“还有更多的好建议，都有可能实现。”利普斯基补充说。
对于第二项目标，IMF宣布了6点改革措施，其中以“灵活信贷安排”（FCL）替代去年10月创立的“短期流动性工具”（SLF）最为显著。经济基本面良好、政策完善以及政策执行记录良好的国家均可提出贷款要求，并且贷款数额没有限制，也不再附加额外条件，贷款期限也延长至３年３个月到５年。
为了帮助成员国抵御危机，ＩＭＦ去年１０月设立了“短期流动性工具”贷款项目，但由于贷款期短、金额有限等原因，迄今没有发放出一笔贷款。ＩＭＦ希望新的贷款工具能够鼓励陷入困境的成员国提出贷款要求。
在当日的记者会上，利普斯基拒绝指出哪些经济体是FCL的目标。外界则猜测其目标可能包括墨西哥、秘鲁、智利、巴西、新加坡、韩国等。
周小川发布对IMF的“改革谏言”后，有分析人士猜测，中国可能更希望IMF以发债的形式融资；而扩大SDR的使用范围，使其成为“超主权储备货币”，亦可暂时绕过因人民币不可自由兑换而无法成为储备货币的障碍。但长远来看，中国仍需放开资本账户。
ＩＭＦ同时还将改革长久以来颇为发展中国家诟病的贷款附加条件。将来ＩＭＦ将更多依据事前确定的标准来决定是否发放贷款，而不是像过去那样在发放贷款后还对受援国“指手画脚”。
ＩＭＦ在声明中承认，过去设立了过多贷款条件，很多都是不必要的。以往，ＩＭＦ在提供贷款时往往会提出一些具体的改革要求，要求受援国按照该机构的经济理论改革国内经济体制，其结果往往是受援国的经济反受其害。
此外，ＩＭＦ当天提出的改革方案还包括：提高一般借款额度上限，重新设立面对低收入国家的贷款项目，重新设定贷款利息和归还期限以鼓励成员国借款等。
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