| 来源： |
FT中文网 |
发布时间： |
2009年02月09日 10:08 |
作者： |
何黎 |
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英国工人罢工反对使用外籍劳工；法国汽车制造商被告知要购买法国产零部件，并且不得关闭国内的工厂；西班牙一位部长督促消费者购买本国制造的商品：欧洲的保护主义似乎日渐抬头。
对保护主义伴随风险的警告也在增加，英国商务大臣曼德尔森(Lord Mandelson)表示：“保护主义肯定会使经济从衰退陷入萧条。”历史上的相似实在是太明显了。80年前，美国，随后是欧洲和其他地区的各国政府，实施了一轮保护主义措施，这加剧了各国间的紧张关系，恶化了经济危机。这种情况可能再次发生吗？
欧洲愿意挑战美国在其经济刺激方案中提出的“购买美国货”条款，表明时代有所改变。美国总统奥巴马(Barack Obama)甚至受到法国的告诫。法国贸易部长表示，只使用美国钢材的计划是“一个非常糟糕的信号”和“明显的保护主义”时。
欧洲各国政府确实得勉力把握，他们试图保护本国居民免受经济低迷全部力量的冲击。然而，迄今为止的迹象表明，贸易保护主义不太可能卷土重来，这主要归因于世界贸易组织(WTO)和欧盟(EU)制定的规则限制了关税提高的空间。
“British jobs for British workers”相反，其它形式的经济民族主义表现出来，从要求保留“英国的工作给英国工人”(British jobs for British workers)到消费爱国的呼吁。一些观察人士称，其中最阴险的是被称为金融保护主义的威胁。银行撤回到国内市场，因政府的纾困方案迫使他们更多地从国家层面考虑问题，这进而增加了为其他行业纾困的政治压力。
布鲁塞尔Bruegel智库的尼古拉斯?韦龙(Nicolas Veron)表示：“在所有那些银行纾困之后，非预期后果法则(law of unintended consequences)正在强劲地发挥作用。我们将看到越来越多激进的政府政策，这些政策根据企业的国籍来区分经济活动。这应成为每个人的巨大隐忧。”这类保护主义的后果可能会对欧洲形成经济、政治和法律上的考验。欧洲政策研究中心(Centre for European Policy Studies)的丹尼尔?格罗斯(Daniel Gros)表示：“放弃银行业市场的整合会导致许多不利后果。它会倒退到10年前，但不是30年前。然而，只要经济没有完全失控，我们看到的其余的保护主义措施将无关紧要。”欧洲的保护主义压力已成为欧洲央行(European Central Bank)的切实担忧。欧洲央行行长让-克劳德?特里谢(Jean-Claude Trichet)可能在利率政策会议后就经济增长面临的潜在影响加大警告。上个月，特里谢将“保护主义压力的出现和加强”称为欧元区经济面临的主要下行风险。
欧洲政策制定者在经济繁荣时期努力促成的一些金融领域的整合，已被比利时－荷兰金融集团——富通集团(Fortis)沿着国境线的分拆等举措逆转。与此同时，对银行的纾困也在其他司法辖区产生了压力，法国对其6家最大的银行注资210亿欧元（合270亿美元），以确保他们不会在与英美对手竞争时处于不利地位。
退出海外放贷可以说，更令人担忧的是许多银行退出了本土以外的放贷市场。德国零售商Arcandor的财务总监吕迪格?京特(Rudiger Gunther)表示：“你看到一家著名的英国银行向其银行家说道，‘不要再在德国投资了。'这给某些企业造成了非常困难的局面。”相反，政府对这些银行日益施压，要求他们增加对国内的贷款。英国工业联合会(Confederation of British Industry)会长理查德?兰伯特(Richard Lambert)表示，海外银行过去对英国的放贷比例多至40%。他补充称：“现在这些放贷者全部撤走了，这也是我们为什么会出现融资问题和信贷危机的原因。”但一些人质疑，我们所看到的，是否真的是金融保护主义，或仅仅是银行在明智地收缩信贷。欧洲国际政治经济研究中心(European Centre for International Political Economy)的拉兹恩?萨利(Razeen Sally)表示：“我认为两者皆而有之。我们当然看到金融危机被某些人用作金融保护主义的幌子。”具有讽刺意味的是，反对金融保护主义的一些最强烈警告，来自英国首相戈登?布朗(Gordon Brown)。他主持了对银行业的纾困，并寻求说服英国银行向国内提供更多贷款。近期他向英国《金融时报》表示：“在过去几个月发生的事件之后，最大风险就是退回到我所称的金融孤立主义。”没有什么地方比东欧和南欧更能感觉到金融保护主义的威胁，这里的人们越来越担心，各银行会把资金撤回国内，尤其是从新兴的前共产党国家撤资。
希腊央行行长乔治?普罗沃波罗斯(George Provopoulos)告诉英国《金融时报》，他已经警告本国银行，不要使用280亿欧元政府援助方案中的资金，帮助它们在巴尔干半岛的子公司。在东欧和南欧的其它地方，金融监管者正在监控跨国银行在当地的子公司，以确保它们没有将资金向境外转移。
他们的担忧不是没有根据的。塞尔维亚央行在12月份向本国外汇市场注入了6亿欧元额外流动性，但只看到外国银行将这笔资金吸收到了它们位于奥地利、意大利、希腊及其它地方的总部。
（待续）
译者/何黎
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