| 来源： |
上海证券报 |
发布时间： |
2009年01月06日 08:21 |
作者： |
朱周良 |
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刚刚离开芝加哥老家、举家迁往华盛顿的美国候任总统奥巴马，已经开始紧锣密鼓地推进他的经济振兴计划，首当其冲的是一份耗时两年、涉资7750亿美元的财政刺激方案。
消息人士透露，为了争取国会特别是共和党人的支持，奥巴马已在上述方案中纳入一项总额3100亿美元的减税计划，主要针对中产阶级和企业。但目前看来，奥巴马的刺激方案要在20日“登基”之前在国会通过，仍有一定的难度。
据奥巴马团队的知情人士透露，候任总统正在推动一项规模高达3100亿美元的减税案，作为新政府将在未来两年实施的7750亿美元经济刺激方案的一部分，占比近四成，这一规模超出了民主、共和两党多数议员的预期。如果该提案得以实行，其影响力将超过布什政府两次减税行动在头两年的减税规模。
在竞选阶段，减税并非奥巴马主推的经济政策，他只是表示将为年收入在25万美元以下的家庭保持布什政府提供的减税政策，但将增加年收入超过25万美元的富裕家庭的税收。而经济形势的持续恶化，多少也使得奥巴马在减税问题上的立场有所松动。
据称，这次奥巴马之所以推出3100亿美元的减税案，主要是为了赢得国会中共和党议员的支持，后者一直坚持认为，刺激计划应更依赖减税而不是扩大政府支出。当然，奥巴马的减税也具有很强的针对性，主要瞄准的是中产阶级和企业。
在上周举行的美国经济学会年会上，多位美联储高官也强烈呼吁政府要大力刺激经济。美联储旧金山分区银行总裁耶伦说，新政府要全力以赴推进经济复苏计划，而芝加哥分区银行总裁埃文斯也在同一会上表示，政府理应实施大规模的经济刺激方案。前美联储理事米什金则表示，政府推出的经济复苏计划中，财政激励措施必须是重要的一部分。
根据奥巴马的计划，减税举措将主要针对缴纳所得税或申报低收入津贴的人群。政府将拨出1400亿美元左右对中产阶级提供补贴，以冲抵每个人500美元或每个家庭1000美元的社会保障和医疗保险相关工资税项。
与去年布什政府推出的经济刺激不同，新方案没有选择通过寄退税支票的形式提供补助，而是通过调整预扣税规则的途径让个人和家庭立刻享受到实实在在的收入增加。
就企业而言，根据该减税计划，企业可以用去年的巨额损失和2009年可能出现的任何损失，来冲抵过去5年所缴纳的税款。而按照目前的政策，企业将只能抵扣过去两年的亏损，所以，新方案实际上等于政府为企业提供更多现金支持。
此外，按照国会的设想，新方案还可能纳入加速企业固定资产折旧的条款，以鼓励企业扩大投资。减税计划还规定，招聘新人或取消裁员计划的企业可以获得1年的税项减免，这部分金额总计可能会达到400亿到500亿美元。
减税计划还鼓励企业将资金重新用于新投资。投资冲抵甚至可以追溯到截至2009年1月1日的支出，确保企业不会坐等国会批准计划之后才开始投资。
据奥巴马的助手透露，候任总统当地时间周一会与国会领袖讨论包含巨额减税计划在内的经济刺激方案。众议院议长佩洛西已表示支持减税方案，但细节尚有待敲定。奥巴马希望经济刺激方案未来数周、也就是20日之前能在国会过关，但现在看来还有一定难度。
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