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发布时间： |
2010年09月14日 14:01 |
作者： |
刘青山 |
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文／本刊记者 刘青山
当并不遥远的2011年元旦到来，烟花将点燃漫天喜悦时，国资委或该将过往的成就深埋心底，以那辞岁的钟声为再次前行的号角，迈上更为艰险的前程。
因为除了规模持续壮大、在国民经济中的地位持续增强之外，央企的核心竞争力、规范化治理、国际竞争力等方面尚有诸多问题亟待改善，单是最为直观的数量方面，距离国家提出的的最终目标还有很大一截距离。
100家≠100分
国务院国资委的前身是中央企业工委等部委，全国人大常委会委员长吴邦国当时以国务院副总理的身份兼任中央企业工委书记。“他视察宝钢时，第一次提出了要培养出30~50家具备国际竞争力央企的说法。”王志钢向记者透露道。李荣融解释称，之所以要培育30户到50户的说法，是基于世界五百强的排名。“按当时测算中国GDP占全球GDP 6%~12%，按500户的6%~12%来算，也就是有30户到60户。”
单从这点看，实现100家的目标后，国资委的工作也才算完成了一半，而更深层次的不足还有不少。
国资委曾多次表示，央企必须成为行业前三，但至今仍有相当的行业未能实现。仅以电力行业为例，该行业央企就有12家，其中2家电网企业（国家电网公司、南方电网公司），5家综合性发电企业，1家水电投资类企业（三峡总公司）、2家建设类企业（葛洲坝集团、中水电），2家辅业集团（中国电力工程顾问集团、中国水电工程顾问集团）。在国资委公布的考核业务中，A级的仅有国家电网、三峡总公司、华能集团、国电集团。因此有分析认为，电力板块还应该有重组的空间与动力。
前期重组过程中，在一定程度上存在着规模累加、业务两张皮的现象。
此外，国资委认为央企应该向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中；向未来可能形成主导产业的行业和领域集中；向优势企业集中。但国资委提供的数据显示：“2009年，我委监管的中央企业资产总额的70.1%，分布在关系国家安全和国家经济命脉的重要行业和关键领域。”——这也就意味着如今还有三成的资产依旧分布在其他非关键领域，对于总资产达21万亿元的央企总资产来说，三成绝不是个小数目。
“不务正业往往会造成与民争利的结果，不利于其他性质的企业生存发展。”文宗瑜认为，盲目地进军房地产行业、酒店行业就属于这一范畴。为改变这一局面，国资委曾分别于2010年1月、3月发出通知，要求中央企业全面开展非主业宾馆酒店分离重组工作；要求78家非房地产主业企业退出房地产业务。
此外，按照国资委的规划，到2010年，在军工、煤炭、电网电力、民航、航运、电信、石油石化等七大领域要拥有一批对行业发展有较强影响力和带动力的重要骨干企业，为石油石化、电信、电力、冶金、航运、建筑等行业的重要骨干企业发展成为世界一流企业，为汽车、机械、电子行业的重要骨干企业成为世界一流企业，打下坚实基础。李荣融曾形象地比喻为 “央企是要踢世界杯的”。
针对这一情况，刘澄表示：“我们有不少央企已经进入世界五百强，有的市值已经是世界第一，但是大并不代表强，要看企业的竞争力如何，还要看其营利能力，至少在这一点上，央企还有很大的提升空间。”李荣融也曾不无忧虑地多次感叹： “央企不仅要做强做大，更重要的是打造世界知名品牌，但是我们离这一目标还有很远的距离。”“企业要做大，更重要的还是要做强，强而不大，不至于垮，大而不强，迟早要垮。”
内外兼顾
国资委的下一步任务就是要内外兼顾。“一方面继续进行企业之间的重组，数量上继续朝30~50家的目标迈进；更重要的是，国资委要从市场和考核的角度，推动企业自发进行企业整合。” 王志钢表示。
由于前期重组过程中一定程度上存在有规模累加、业务两张皮的现象，因此文宗瑜觉得，下一步必须对已重组央企的业务进行深层次融合、产品架构进行适当调整、资源进行有效配置，“最终实现文化层面的融合，真正达到重组的目的”。
“要做到这一点，首先就应该加快规范的董事会建设。”王志钢如是说。其实，在国资委高层看来，董事会试点工作一直是国资委的生命线和各项工作的核心，也是国企改革能否成功的关键——遗憾的是，这项工作进展并不顺利，从2004年开始立项到今天，只有32家企业实行。
张文魁则认为，加快央企产权结构调整是国资委下一步必须解决的问题。
国资委产权登记数据显示，截至2010年6月30日，中央企业及其子企业中，公司制企业占全部登记企业的69.43％。其中，中央企业中公司制企业为32户，占25.06％。
这样的数字显然不能令人满意。“这也是个说了多年的问题，但一直进展缓慢。如今国新公司的成立提供了一个新的思路，必须抓住这个机会，推动更多的央企整体上市，到时不论是国新公司持股，还是国资委持股，都是可以尝试的。”在张文魁看来，股权多元化是发展的大趋势，也是促使央企管理更加有效、规范，最终实现做大做强的必要条件。（国企杂志）
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