“从现在来看民间资本在进入公共、垄断领域还没实质性的动作。”浙江产权交易所总经理姚上毅在电话中告诉记者，企业目前是非常希望投资、参股到这些公用、垄断等领域，但是目前以观望为主。

　　为贯彻落实5月下发的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(又称鼓励民资 “新36条”)，国务院7月26日发布了 《鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》(下称《通知》)，对各项政策措施实施的各部门和地方工作分工进行了细化。

　　《通知》明确了多达11大类、40项工作任务，每项任务具体指出了由哪些部委所负责。

　　但是，这则《通知》更为诸多人士认为是一个督促通知，因为新36条颁布两个多月来，诸多领域依然没有实质动作。“虽然看起来像一个督促，但是实际来看还是有好处的，对工作的推动以及民间资本的肯定，这会使得实际中有更进一步的案例发生。”姚上毅表示。

　　新36条分工细化时隔两个月，国务院再次发文，要求各部委进一步落实新 36条的相关规定。而这也源于近两个月来相关领域依然没有实质性业务的开展。

　　位列通知第一大类的是 “鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域”。

　　在民间资本进入社会事业领域方面，《通知》则对民间资本参与发展医疗事业罗列了诸多细致的领域，如支持民间资本兴办各类医院、社区卫生服务机构、疗养院、门诊部、诊所、卫生所(室)等医疗机构，参与公立医院转制改组。

　　另一颇受瞩目的大类是鼓励和引导民间资本进入金融服务领域。允许民间资本兴办金融机构；鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构等等。

　　“民营企业家最关心的就是降低门槛。在基础设施、石油、金融等领域，虽说‘放开’了，但一直没有实实在在地‘破门’。”多年来一直为温州民间资本鼓与呼的温州中小企业发展促进会会长周德文在接受媒体采访时表示，避免重蹈当初的覆辙，一来看中央政府的决心和力度，二来要看各个职能部门，包括各地出台细则才能去实际操作，还有个过程。

　　虽然高高在上的各部委动作稍迟，但是作为各级政府早已行动，力图在政策之下，为地方经济的发展再添一个增长点。

　　8月20日，浙江省省长吕祖善主持召开省政府第56次常务会议，审议通过了 《浙江省关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》。根据《实施意见》，浙江省将引导民间资本更多地进入基础设施、社会事业、金融服务、市政公用等领域，进入浙江省当前重点发展的商贸综合体、创意产业园、信息与服务外包基地等现代服务业以及先进装备、节能环保、海洋开发利用等九大战略性新兴产业。

　　“可以预见的是未来不久应该会在诸多领域有实质性动作的发生，例如一些目前已经开展的金融、能源等领域。”一位业内观察人士告诉记者。

　　玻璃门依然

　　存在“即便在民间资本发达的沿海省市，例如浙江，江苏等，民营资本依然无法全面尝到甜头。”姚上毅告诉记者，民间资本大部分还是处于观望的状态。

　　作为国资改制的重要场所，产权市场可以说承担了许多重要任务，股权、债权、行政资产等已经全面开始在产权市场公开转让。而垄断领域大部分由央企来主导，在国资委的规定中，央企出让股权、增资扩股等必须优先选择产权市场的背景下，产权市场可以说在此次能有更大的作为。

　　但是，记者在采访中了解到，在垄断领域，目前还没有央企在产权市场进行“招商”。记者在各个省级交易机构的网站上查询到，相当大部分的交易机构没有基础设施这一栏。最多的就是股权、债权、行政资产以及当前比较热的文化产权的项目。

　　即便在江浙等民间资本发达的省市，产权交易机构也很无奈。记者在浙江产权交易所的网站看到，虽然有基础设施这一栏，但是里面一个招商项目都没有。

　　虽然作为信息超市的产权交易所没有项目，这并不代表现实中没有发生。记者从山东了解到，8月14日，山东省曾召开专题座谈会，就民营经济发展进行集中讨论。当日，济南市长途汽车总站金口岸地下人防工程建设完成投入运营，这也是省城首个民营资本建设的人防工程投入使用。该人防工程由民营企业江苏三环集团投资1亿多元兴建。

　　或许，民营企业进入这些垄断领域之路还很漫长。“这些垄断领域进入门槛非常高，首先表现在资金方面，无论是石油、电信以及交通等公用事业。其次，由于配套细节没有出台，民营企业进入垄断领域，是战略性投资还是一般财务投资，都很难把握。”姚上毅告诉记者。(中国企业报)