国务院欲推行政府定价或指导价

    为加快旅游业发展，国务院印发了《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（以下简称《意见》）。其中第十五条指出，要严格控制利用公共资源建设的景区门票价格上涨。北京商报记者昨日获悉，在出台《意见》规范景区门票的同时，业内也期待相关细则的出台及落实。

    《意见》中提到，利用风景名胜区、自然保护区、文物保护单位等公共资源建设的景区门票以及景区内另行收费的游览场所、交通工具等项目价格要实行政府定价或者政府指导价，体现公益性，严格控制价格上涨。所有景区都要在醒目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格。要进一步加强价格监管，坚决制止各类变相涨价行为。

    对此，北京商报记者昨日从多家景区处获悉，北京大部分景区基本不存在涨价问题。“北京市公园管理中心下属的景区，包括颐和园、天坛公园在内的景区门票价格均由北京市发改委决定，多年来鲜有上涨。如需调整，也需要通过市发改委的严格审批。不是说涨价就可以涨价。”北京市公园管理中心负责人夏冉表示。随后北京商报记者从北海公园处获悉，多年来北海公园始终保持淡季5元、旺季10元的门票价格；5A级景区颐和园负责人也表示，颐和园的门票十多年来都没有涨价。

    资料显示，全国不少景区价格近年来都呈现出涨幅过快的趋势，一些5A级景区的价格突破了300元。一位景区经营者向北京商报记者表示，国内众多知名景区均执行旺季价格，涨幅在20%-100%不等。在今年清明节期间，九寨沟门票价格由160元上调到220元；峨眉山门票从150元上调到195元；庐山从135元上调到180元；黄山从150元上调到230元等。

    北京交通大学旅游系主任张辉表示，景区门票价格的快速上涨是一个不正常的现象。“景区是依托自然资源、文化遗产，其属于半公共产品或者说是准公共产品，因而，公民有权利以社会福利的形式参观。随着景区的市场化运作、企业化管理开发，门票价格出现了过快的增长。在目前我国旅游业中速发展的阶段，过高的景区门票价格会抑制公民国内旅游需求。”中国社科院区域经济研究专家徐逢贤也向北京商报记者表示，对景区实施政府定价或政府指导价，制止各类变相涨价行为，无论是对游客，还是对景区，都起到有利作用。

    据了解，目前一些景区还是属于门票经济，以门票收入作为主要的经济来源，这使得部分人担心门票价格降低会影响到景区的整体收入，不利于景区的发展。对此，徐逢贤表示，尽管单张门票价格下降了，但由于人数大幅度增加，其整体的收入还是增加的，而且还可以带动周围的商业及其他配套设施的发展，产生连锁反应，促进该地区经济的整体发展。不过刘思敏也认为，严控景区门票价格上涨目前只是一个政策导向，这些政策仍有待明晰，需要进一步的细化落实。