在民资大举进军电信业的同时，另一支外部势力——外资企业也整装待发。工信部近日正式发布《中国（上海）自由贸易试验区外商投资经营增值电信业务试点管理办法》（下称《办法》），不仅将审批权下放至上海通信管理局，大幅缩短审批时限，还降低了外资进入电信增值业务的门槛。随着一系列简政放权政策的实施，电信业多元化竞争格局渐趋深化，这对传统电信运营商而言是压力，也是商机。越来越多竞争者的进入，将为电信业带来更多新鲜血液，而国内外企业需要结合新一代信息技术和信息消费需求，创新应用服务内容，共同拓展国内电信市场空间。

　　外资投资电信增值业务简政放权

　　推动外资投资电信增值业务，可视为电信业一系列简政放权、开放竞争的举措之一。

　　根据《办法》规定，外商投资企业在试验区申请经营增值电信业务，应当符合下列条件：经营者为在试验区依法设立的公司；有与开展经营活动相适应的资金和专业人员；有为用户提供长期服务的信誉或者能力；注册资本最低限额为100万元人民币；有必要的场地、设施、技术方案以及网络与信息安全保障制度和措施，其中服务设施须设在试验区内；公司及其主要投资者和主要经营管理人员三年内无违反电信监督管理制度的违法记录。

　　同时，在审查期限上，与一般设立外商投资电信企业经营增值电信业务的审批程序相比，自贸区内外商投资经营增值电信业务的审批程序也做了简化。在审批主体上，《办法》将审批权限下放到上海市通信管理局。在审查期限上，《办法》将这两个审查环节进行了合并简化，整个审批期限由五个月缩短为两个月。这将大大提高审批的通过率。

　　二度开放，外资电信增值业务再觅商机

　　此前，根据WTO承诺，我国增值电信业务市场已对外资企业逐步开放，而一批外资也进入中国电信市场。曾有联通时科北京信息技术有限公司、鸿联九五信息产业股份有限公司、上海美斯恩网络通信技术有限公司、北京五洲纵横体育事业发展有限公司等4家外商投资电信企业获得原信息产业部颁发的增值业务经营许可。2006年7月，原信息产业部下发《关于加强外商投资经营增值电信业务管理的通知》，对业务经营所使用的互联网域名、注册商标、服务器等场地和设施以及网络信息安全保障等方面的有关规定做出强调和进一步明确。外国投资者在中国经营增值电信业务将得到规范，通过租借、倒卖许可证获取经营权的做法被严令禁止。这也使外资增值电信业务受挫。

　　今年1月正式发布的《国务院关于在中国（上海）自由贸易试验区内暂时调整有关行政法规和国务院文件规定的行政审批或者准入特别管理措施的决定》提出，在保障网络信息安全的前提下，允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务。同日，工信部联合上海市政府发布《关于中国（上海）自由贸易试验区进一步对外开放增值电信业务的意见》，新增试点开放呼叫中心业务、国内多方通信服务业务、为上网用户提供的因特网接人服务业务、国内因特网虚拟专用网业务等四项业务，其中前三项业务外资股比不设限制；国内因特网虚拟专用网业务外资股比不超过50%。尤其值得关注的是，除因特网接入服务业务的服务范围限定在试验区内，其他业务的服务范围可以面向全国。

　　在百度词条中，所谓电信增值业务，是指凭借公用电信网的资源和其它通信设备而开发的附加通信业务，其实现的价值使原有网路的经济效益或功能价值增高，故称之为电信增值业务。在2G时代，彩铃、彩信等增值业务曾为运营商创造了可观的收入，也树立了运营商与产业链合作的典范。但世易时移。如今，此前的电信增值业务在移动互联网时代面临新技术替代。此番开放能否为外资掘金中国电信市场带来新动力？

　　国内外企业创新合作模式掘金

　　如今，上海自贸区吸引了越来越多跨国企业入驻。据报道，截至去年8月，外商在沪累计设立跨国公司地区总部数达到432家，并纷纷瞄准了即将挂牌的上海自贸区。随着跨国公司入驻自贸区，电信业务市场需求也将随之增加。对于国内外运营商而言，挖掘增值业务潜力需要双方创新合作模式，更需要结合4G等新一代信息技术发展特点创新服务内容。

　　国内运营商已经开始行动。2月24日，中国电信股份有限公司上海自贸试验区分公司成立，定位两大块业务，一是上海自由贸易试验区的基础电信、增值电信、ICT系统集成、信息化服务；二是负责自贸试验区的客户拓展、营销服务、 业务和产品运营，做自贸试验区客户的销售服务接口。未来除向自贸区内客户提供传统电信业务及具备互联网特质的综合业务外，还将聚焦客户需求与体验，逐步扩大合作创新范围。合作创新领域主要集中在客户服务、能力平台搭建、渠道布局以及跨界合作等。

　　此外，中国电信自贸试验区分公司也在推进自身业务创新。据中国电信上海自贸试验区分公司常务副总经理赵行明说，随着沪港通等特色政策的落地，电信可依靠国际组网优势，开展一些配套的低时延业务。在互联网金融方面、上海自贸试验区金改方面，电信也在考虑设计一些差异化产品。事实上，NFC、易信、翼校通、智慧家庭、智慧企业等依托中国电信高速宽带网络，在自贸区大有用武之地。

　　归根到底，无论是民资还是外资，对于日益融合的信息通信业而言，加强合作、创新内容都是未来发展新市场的关键。