刘玉其

　　让市场决定价格，已不再只是现代市场经济的发展要求。中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。价格改革一直是我国经济体制改革的核心，甚至带来整个商业模式的革命。

　　市场主导价格改革

　　全面深化改革是现阶段我国经济社会转型发展的关键，也是众望所归的民生话题。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”市场问题涉及面广，但最核心的一个指标，就是价格。价格不仅能反映体制机制的问题，也能照见市场的局限与不足。因而，在经济体制改革中，价格改革一直是我国经济体制改革的核心，甚至带来整个商业模式的革命。

　　以电信业为例，经过多番改革，我国电信业务价格已由政府定价转变为运营商自主定价和政府的价格上限调控。价格改革几乎贯穿电信业重组改革的整个过程，这使电信市场竞争活力得以充分迸发，而更为重要的是，价格改革使电信产品和业务早已不是老百姓眼中的“奢侈品”，而成为了千家万户都用得起的“普遍服务”。

　　此外，价格改革还进一步扫除了阻碍民营资本进入基础电信业的门槛。有消息称，工信部正在酝酿新的政策，拟对三大运营商的互联网间结算资费政策进行调整。这将有利于民间资本快速进入电信业参与投资建设，也有利于民间资本在移动转售等竞争性业务市场上迅速做大做强。北京邮电大学校长助理、经济管理学院执行院长吕廷杰认为，电信业价格改革，有可能带来整个盈利模式的一场变革。

　　价格改革推动信息消费　

　　当下，信息消费已成为老百姓津津乐道的话题。随着移动互联网的迅猛发展，智能手机、平板电脑用户的快速增长，以及微博微信等社交平台的迅速崛起，绝大多数人已经不知不觉地成为了信息消费的参与者、提供者和享受者。与此同时，我国信息消费市场已粗具规模。工信部的数据显示，2012年我国信息消费市场规模达到1.7万亿元，较上年增长29%，带动相关行业新增产出近9300亿元。

　　电信业价格改革不仅有利于促进信息消费，也有利于提升国内生产总值(GDP)。据工信部测算，信息消费每增加100亿元，将带动GDP增长338亿元。促进信息消费，进一步深化电信业价格改革是不可或缺的重要推动力。国家发改委主任徐绍史表示，下一步将进一步缩小政府定价范围，减少政府定价项目，放开竞争性环节价格，将政府定价的商品和服务限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，同时加快健全科学合理的价格调控体系和公开透明的价格监管制度。

　　国务院今年8月印发的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）不同于以往增加供给的政策，罕见地将政策重点转向消费领域，体现了经济转型的新思路。上述政策提出，要加快信息基础设施演进升级，增加信息产品供给能力，培育信息消费需求，提升公共服务信息化水平，加强信息消费环境建设。相关发展目标是，到2015年使信息消费规模超过3.2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元；基于互联网的新型信息消费规模达到2.4万亿元，年均增长30%以上。随后，“宽带中国”战略及实施方案发布，将信息消费发展推向一个新的高潮。

　　信息消费潜能难以限量

　　随着信息技术的快速发展以及居民收入和购买力的提升，我国信息消费潜力还将持续释放。信息消费具有结构层次高、绿色无污染、带动作用强的特点，是近年来各个国家重点培育的新兴消费热点。尽管我国信息消费稳步增长，但仍有很大的发展空间。与发达国家相比，我国的信息消费水平还不高。就硬件水平而言，我国信息基础设施建设滞后，在宽带普及率、网速、价格等方面与发达国家存在较大差距。此外，我国信息消费制度建设相对滞后，信息消费配套政策不健全，行业壁垒严重，成为信息消费市场和产业发展的瓶颈。

　　值得期待的是，目前信息消费已引起举国关注。在国务院出台促进信息消费的相关政策之后，多个省市相继提出了信息消费发展目标及实现路径。福建省11月6日发布了《福建省人民政府关于促进信息消费扩大内需十二条措施的通知》（闽政〔2013〕45号），这是全国首份贯彻落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》的省级政府文件。

　　据了解，北京互联网络基础设施相对完备，因此促信息消费政策将着眼于如何扩大信息消费品的供应，为生产性信息服务企业的发展创造更好的市场环境和发展空间。

　　广东践行“信息消费扩大内需”这一国家战略，以珠三角地区为核心，以4G技术发展为契机，以宽带网络基础建设不断提速为支点，移动互联、大数据、云计算、物联网等应用创新不断取得突破，电子政务、电子商务等信息化服务日渐多样化……信息化基础网络的日渐完善和应用创新，正在为广东社会经济发展的转型升级提供全新的动力。

　　综上所述，我国信息消费具有良好发展基础和巨大发展潜力。促进信息消费，能够有效拉动需求，催生新的经济增长点，促进消费升级、产业转型和民生改善，是一项既利当前又利长远、既稳增长又调结构的重要举措。决策层在电信业推进的价格改革必将进一步激发信息消费潜能，让居民有钱消费、愿意消费、敢于消费。